ไบเดนสรุปกฎใหม่สำหรับการโจมตีด้วยโดรนของสหรัฐ

CNN
—

ประธานาธิบดี โจ ไบเดน ได้ลงนามในนโยบายลับที่รอคอยมานาน ซึ่งกระชับกฎเกณฑ์สำหรับซีไอเอและเพนตากอน เพื่อดำเนินการโจมตีด้วยโดรนและการโจมตีของหน่วยคอมมานโดที่ดำเนินการนอกเขตสงครามแบบดั้งเดิม เจ้าหน้าที่สหรัฐกล่าวเมื่อวันศุกร์

มีเพียงอิรักและซีเรียที่สหรัฐฯ มองว่าเป็นพื้นที่ของการสู้รบ หรือเขตสงครามตามแบบแผนเท่านั้น นโยบายใหม่นี้มุ่งเป้าไปยังประเทศต่างๆ เช่น โซมาเลีย เยเมน และตอนนี้คืออัฟกานิสถาน ซึ่งสหรัฐฯ ยังคงดำเนินการโจมตีต่อต้านการก่อการร้าย จากระยะไกล

ในทางปฏิบัติ นโยบายใหม่ส่งสัญญาณว่าสหรัฐฯ กำลังจำกัดการพึ่งพาโดรน ครั้งหนึ่งเคยเป็นเครื่องมือต่อต้านการก่อการร้ายที่แพร่หลายซึ่งได้รับการวิพากษ์วิจารณ์เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภายหลังการเปิดเผยจำนวนมากเกี่ยวกับการเสียชีวิตของพลเรือน

นโยบายใหม่ต้องได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีก่อนที่จะมีการโจมตีด้วยโดรนหรือการโจมตีของหน่วยคอมมานโดในเป้าหมายการต่อต้านการก่อการร้ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามที่เจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงกล่าว – และบุคคลนั้นต้องได้รับการตั้งชื่อแม้ว่านโยบายจะอนุญาตให้ประธานาธิบดีสละสิทธิ์นั้นและอื่น ๆ ความต้องการตามดุลยพินิจของเขา ประธานาธิบดีต้องอนุมัติด้วยว่ากลุ่มใดที่ประเทศต่างๆ ได้รับการพิจารณาให้มีเป้าหมายที่เป็นไปได้ในฐานะสมาชิก

New York Times รายงานกฎใหม่เป็นครั้งแรก

นอกจากนี้ยังกำหนดมาตรฐานสำหรับการดำเนินการกับเป้าหมาย รวมถึงการที่ผู้ปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายต้องสร้างด้วย “ความแน่นอนที่ใกล้เคียง” ว่าจะไม่มีผู้เสียชีวิตจากพลเรือนในการนัดหยุดงาน และเป้าหมายนั้นเป็นภัยคุกคามต่อสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่องและใกล้เข้ามา .

นโยบายดังกล่าวยังกำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานต้องได้รับอนุญาตจากหัวหน้าภารกิจของกระทรวงการต่างประเทศในประเทศที่มีปัญหา เจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงกล่าว

Liz Sherwood-Randall ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของทำเนียบขาว ซึ่งเป็นหัวหอกในการทบทวนเกือบสองปีซึ่งนำไปสู่นโยบายใหม่ กล่าวในแถลงการณ์ว่าแนวทางดังกล่าว “ชี้นำ [the Biden] การบริหารต้องฉลาดและปราดเปรียวในการปกป้องชาวอเมริกันจากความท้าทายของผู้ก่อการร้ายทั่วโลก” และ “ต้องการให้ปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายของสหรัฐฯ เป็นไปตามมาตรฐานสูงสุดของความแม่นยำและความเข้มงวด รวมถึงการระบุเป้าหมายที่เหมาะสม และลดการบาดเจ็บล้มตายของพลเรือน”

ในซีเรียและอิรัก ที่ซึ่งสหรัฐฯ ยังคงประจำการทางทหาร ผู้บัญชาการภาคสนามจะยังคงใช้ดุลยพินิจในการตัดสินใจด้านปฏิบัติการมากขึ้น

ไบเดนได้วางข้อ จำกัด หลายประการอย่างเงียบ ๆ ที่นโยบายใหม่นี้เป็นทางการเมื่อเขาเข้ารับตำแหน่ง นโยบายดังกล่าวได้พลิกกลับการคลายกฎในยุคโอบามาอย่างเป็นทางการภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในขณะนั้น ซึ่งผลักดันอำนาจในการอนุมัติการโจมตีที่ร้ายแรงตามสายการบังคับบัญชา

“ฉันคิดว่านี่เป็นการกลับมาสู่กระบวนการที่เข้มงวด การพิจารณาเป้าหมายอย่างถี่ถ้วนและ [an] บทบาทที่รุนแรงสำหรับประธานาธิบดีเองในการอนุมัติการใช้เครื่องมือนี้โดยเฉพาะ” เจ้าหน้าที่ระดับสูงกล่าวกับซีเอ็นเอ็น

ผู้ปฏิบัติการและนักวิเคราะห์ต่อต้านการก่อการร้ายบางรายอาจไม่พอใจกับข้อจำกัดที่เข้มงวด แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับการพิจารณากฎใหม่กล่าว แต่การเปลี่ยนแปลงในวงกว้างในการจัดลำดับความสำคัญของสหรัฐฯ ให้ห่างไกลจากการต่อต้านการก่อการร้ายและมุ่งสู่การแข่งขันกับจีนและรัสเซีย และการตรวจสอบทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการบาดเจ็บล้มตายของพลเรือน ในระดับหนึ่งทำให้การเปลี่ยนแปลงนี้หลีกเลี่ยงไม่ได้ คนเหล่านี้กล่าว

นโยบายใหม่นี้เป็นไปตามความคิดริเริ่มของเพนตากอนที่ประกาศเมื่อเดือนสิงหาคม ซึ่งออกแบบมาเพื่อช่วยลดจำนวนพลเรือนที่เสียชีวิตและบาดเจ็บจากปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ โดยเฉพาะการโจมตีด้วยโดรน

กองทัพสหรัฐฯ ถูกวิพากษ์วิจารณ์มาหลายปีแล้วในข้อหาสังหารพลเรือนด้วยการโจมตีด้วยโดรน แต่ถูกตรวจสอบอย่างถี่ถ้วนมากขึ้นหลังจากที่กองทัพดำเนินการโจมตีที่ไม่เรียบร้อยระหว่างการถอนตัวจากอัฟกานิสถานอย่างโกลาหลเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว ซึ่งทำให้พลเรือนเสียชีวิต 10 ราย โดยในจำนวนนั้นเป็นเด็ก 7 ราย

กระทรวงยังเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับการโจมตีทางอากาศในปี 2019 ในซีเรีย ซึ่งคร่าชีวิตพลเรือนไปหลายคน กองทัพยอมรับการเสียชีวิตในการโจมตีครั้งนั้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 หลังจากที่เดอะนิวยอร์กไทม์สรายงานพวกเขา ท้ายที่สุด แผนกนี้ไม่มีใครรับผิดชอบต่อการประท้วงในปี 2019

แผนปฏิบัติการเพนตากอนได้รับมอบหมายให้สร้างกรอบการทำงานที่จะนำผู้ที่ได้รับการฝึกฝนมาพิจารณาปัญหาอันตรายต่อพลเรือนทั่วทั้งกองทัพ ทั้งในกองบัญชาการรบและในระดับอาวุโสของกระทรวงกลาโหม

การโจมตีด้วยโดรนของกองทัพสหรัฐลดลงอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในหลายประเทศที่นโยบายใหม่ส่งผลกระทบ ตามข้อมูลที่เก็บรักษาโดยมูลนิธิเพื่อการป้องกันประเทศประชาธิปไตย ไม่มีการโจมตีด้วยโดรนของสหรัฐฯ ในปากีสถานและเยเมนตั้งแต่ปี 2018 และ 2019 ตามลำดับ ในโซมาเลีย การโจมตีด้วยโดรนของสหรัฐฯ ในโซมาเลียลดลงอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่ไบเดนเข้ารับตำแหน่ง

แม้ว่ารัฐสภาจะกำหนดให้กองทัพต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการโจมตีเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย ซึ่งรวมถึงการเสียชีวิตของพลเรือน แต่ CIA ไม่ได้ทำให้การตัดสินว่าการปฏิบัติการของตนเปลี่ยนไปตามกาลเวลายากขึ้นมาก

อดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองบางคนก้าวไปอีกขั้น โดยอ้างว่าการโจมตีด้วยโดรนของ CIA คร่าชีวิตพลเรือนน้อยกว่ากองทัพมาก แต่เนื่องจากตัวเลขของหน่วยงานไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ และกลุ่มภายนอกที่ติดตามผู้เสียชีวิตจากการโจมตีด้วยโดรน กล่าวว่า กองทัพสหรัฐฯ มักนับจำนวนผู้เสียชีวิตที่เป็นหลักประกัน การเปรียบเทียบที่แม่นยำนั้นยากต่อการวาด