ถ้อยแถลงเบื้องต้นโดย Fabio Panetta สมาชิกคณะกรรมการบริหารของ ECB ที่คณะกรรมาธิการด้านเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภายุโรป
บรัสเซลส์ 24 เมษายน 2566
ฉันยินดีที่ได้ปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการชุดนี้อีกครั้งในวันนี้ โดยเป็นส่วนหนึ่งของการพิจารณาคดีในโครงการยูโรดิจิทัล
ขณะนี้เรากำลังเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายของขั้นตอนการสอบสวนของโครงการ สภาปกครองของ ECB เพิ่งรับรองตัวเลือกการออกแบบชุดที่สามสำหรับเงินยูโรดิจิทัล ซึ่งเป็นตัวเลือกการออกแบบที่เราได้พูดคุยกันในการพิจารณาคดีก่อนหน้านี้ วันนี้เราจึงเผยแพร่รายงานที่กำหนดมุมมองของ Eurosystem ว่าผู้คนสามารถเข้าถึง ถือครอง และเริ่มใช้เงินยูโรดิจิทัลได้อย่างไร รายงานยังตรวจสอบว่าเงินยูโรดิจิทัลสามารถกระจายโดยคนกลางได้อย่างไร ตลอดจนบริการและคุณสมบัติที่สามารถนำเสนอได้[1]
งานของเราในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาไม่ได้เกี่ยวกับการตรวจสอบปัญหาทางเทคนิคเท่านั้น นอกจากนี้ เรายังจัดกลุ่มสนทนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้ใช้เงินยูโรดิจิทัลที่มีศักยภาพ และค้นหาว่าพวกเขาคิดอย่างไรเกี่ยวกับคุณสมบัติต่างๆ ที่กระเป๋าเงินดิจิทัลควรมี สิ่งนี้จะช่วยเราในการออกแบบผลิตภัณฑ์ที่ตรงกับความต้องการของพวกเขา[2]
ในเศรษฐกิจสมัยใหม่ ความสามารถในการชำระเงินแบบดิจิทัลเป็นความต้องการพื้นฐานสำหรับผู้คน
ด้วยเงินสด ธนาคารกลางได้จัดเตรียมวิธีการชำระเงินที่ปราศจากความเสี่ยง เข้าถึงได้อย่างกว้างขวางและใช้งานง่าย และไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง แต่การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเศรษฐกิจของเราทำให้เราต้องเสริมเงินสดด้วยวิวัฒนาการในแวดวงดิจิทัล: ยูโรดิจิทัล
ในฐานะธนาคารกลาง เราต้องพร้อมสำหรับวิวัฒนาการในอนาคต และตรวจสอบให้แน่ใจว่าเงินที่เราออกนั้นยังคงมีบทบาทในฐานะหลักยึดทางการเงินในยุคดิจิทัล ดังนั้นจึงทำให้เรามั่นใจได้ว่า 1 ยูโรก็คือ 1 ยูโรไม่ว่าจะอยู่ในรูปแบบใดและทุกที่ที่เราไป . และทำให้ผู้คนเชื่อมั่นในสกุลเงินของเรา[3]
เพื่อให้จุดยึดทางการเงินนี้มีประสิทธิภาพ ยูโรดิจิทัลจะต้องสอดคล้องกับความต้องการของผู้คน ทุกคนทั่วเขตยูโรควรจะสามารถใช้การชำระเงินแบบวันต่อวันได้: ทางออนไลน์ ในร้านค้า หรือจากคนสู่คน
ในคำพูดของฉันวันนี้ ฉันจะมุ่งเน้นไปที่วิธีที่เราจะรับประกันได้ว่าทุกคนในเขตยูโรจะสามารถเข้าถึงและใช้เงินยูโรดิจิทัลได้อย่างง่ายดาย เมื่อพวกเขาต้องการ ไม่ว่าพวกเขาจะฝากธนาคารกับใครหรือมาจากประเทศใด . คนก็จะไม่มี ภาระผูกพัน เพื่อใช้เงินยูโรดิจิทัล แต่ควรมีไว้เสมอ ตัวเลือก ที่จะใช้มัน เช่นเดียวกับที่พวกเขาทำกับเงินสดในปัจจุบัน
คุณ ในฐานะสมาชิกสภานิติบัญญัติของยุโรป จะตัดสินใจว่าจะเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุวัตถุประสงค์นี้ ดังนั้น ในคำพูดของฉัน ฉันจะดูเงินยูโรดิจิทัลจากมุมของกฎระเบียบด้วย
ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเงินยูโรดิจิทัลมีให้บริการอย่างกว้างขวางและใช้งานง่าย
ขณะนี้ไม่มีวิธีการชำระเงินแบบดิจิทัลของยุโรปเพียงวิธีเดียวที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลทั่วทั้งเขตยูโร จึงไม่แปลกใจเลยที่ชาวยุโรปจะมองเห็นความสามารถ จ่ายได้ทุกที่ เป็นคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของเงินยูโรดิจิทัลที่มีศักยภาพ[4] กล่าวอีกนัยหนึ่ง พวกเขาสนใจคุณลักษณะสำคัญประการหนึ่งของธนบัตรยูโรที่จะถูกจำลองในโลกดิจิทัล
ที่ ECB เราได้ตรวจสอบโซลูชันทางเทคนิคที่จะช่วยให้ผู้คนสามารถชำระเงินในสกุลเงินยูโรดิจิทัลได้อย่างง่ายดายทุกที่ในเขตยูโร[5] แต่ถ้าเราต้องการให้เงินยูโรดิจิทัลจำลองคุณสมบัติที่เหมือนเงินสดเหล่านี้ เราจำเป็นต้องมีกรอบการกำกับดูแลที่เหมาะสม
สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดสถานะการชำระเงินตามกฎหมายให้กับธนบัตรยูโรในสนธิสัญญา[6]และนี่คือเหตุผลที่ประชาชนสามารถใช้ได้ทั่วทั้งเขตยูโร[7] พวกเขาเป็นหลักฐานที่จับต้องได้ว่าเราแบ่งปันสกุลเงินเดียว
เงินยูโรดิจิทัลอาจได้รับสถานะทางกฎหมายจากสมาชิกสภานิติบัญญัติ[8] หากมีการนำมาใช้ เงินยูโรดิจิทัลจะเป็นสินค้าสาธารณะ และชาวยุโรปคาดว่าจะสามารถเข้าถึงและใช้งานได้อย่างง่ายดายทุกที่ในเขตยูโร ดังนั้น จะเป็นประโยชน์และสะดวกมากขึ้นสำหรับผู้ใช้ทุกคน หากร้านค้าที่รับชำระเงินดิจิทัลจำเป็นต้องยอมรับเงินยูโรดิจิทัลตามกฎหมาย[9]
ข้อกำหนดสำหรับผู้ค้าที่จะรับเงินยูโรดิจิทัลอาจถูกมองว่าเป็นโอกาส ตัวอย่างเช่น จะทำให้การชำระเงินในยุโรปมีความยืดหยุ่นมากขึ้นและจะเพิ่มการแข่งขัน [10] ในทางกลับกัน สิ่งนี้จะช่วยให้การชำระเงินถูกลง พร้อมผลประโยชน์ที่ชัดเจนสำหรับทุกคนในเขตยูโร[11]
แต่ถ้าเราต้องการให้เงินยูโรดิจิทัลใช้งานได้อย่างกว้างขวาง การยอมรับเป็นเพียงด้านเดียวของเหรียญ อีกด้านเป็นทางเข้า
บุคคลทั่วไปและผู้ค้าคาดว่าจะสามารถรับเงินยูโรดิจิทัลได้ที่ธนาคารของตน[12]เช่นเดียวกับที่พวกเขาทำทุกวันนี้ด้วยเงินสด[13] มันควรจะเป็นเรื่องง่ายสำหรับคนที่จะเริ่มใช้เงินยูโรดิจิทัล และไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนธนาคารเพื่อที่จะทำเช่นนั้น
ในการแลกเปลี่ยนปกติ สมาคมผู้บริโภคและร้านค้าของเรา[14] ได้ตั้งข้อสังเกตว่าวิธีที่ดีที่สุดเพื่อให้แน่ใจว่าผู้บริโภคจะเข้าถึงได้ในวงกว้างคือการกำหนดให้ธนาคารในเขตยูโรและผู้ให้บริการชำระเงินอื่น ๆ ให้บริการเงินยูโรดิจิทัลแก่ลูกค้าของตน[15] ความพยายามก่อนหน้านี้ในการสร้างโครงการชำระเงินทั่วยุโรปได้แสดงให้เห็นว่าการเข้าถึงในวงกว้างทั่วทั้งเขตยูโรนั้นจำเป็นต้องมีมาตรการกำกับดูแลในท้ายที่สุด[16]
ดังนั้น ทั้งสองด้านของเหรียญ – การยอมรับอย่างกว้างขวางและการเข้าถึงในวงกว้าง – จำเป็นต่อการรับรองว่าเงินยูโรดิจิทัลจะเป็นสินค้าสาธารณะที่ตรงตามความคาดหวังของผู้บริโภคและผู้ค้า
ประเด็นทั้งสองนี้เป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุเป้าหมายนโยบายสาธารณะอื่นๆ ตัวอย่างเช่น สิ่งเหล่านี้มีความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าเงินยูโรดิจิทัลสามารถสนับสนุนการรวมทางการเงินและสร้างโอกาสสำหรับตัวกลางทางการเงิน
เงินยูโรดิจิทัลจะนำเสนอแพลตฟอร์มใหม่สำหรับนวัตกรรมที่เป็นยุโรปอย่างแท้จริง มันจะช่วยให้ตัวกลางเหล่านี้สร้างบริการสำหรับลูกค้าที่มีให้บริการทันทีทั่วยุโรป มันสามารถช่วยผู้ให้บริการชำระเงินในประเทศและโซลูชั่นการชำระเงินทันทีใหม่ ๆ ในการขยายขนาดและดำเนินการในระดับยุโรป และจะลดการพึ่งพาผู้ให้บริการที่โดดเด่นเพียงไม่กี่ราย เพิ่มการแข่งขันและความยืดหยุ่น
รับประกันประสบการณ์การชำระเงินแบบยุโรปที่ราบรื่น
ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ธนบัตรยูโรช่วยให้ทุกคนในเขตยูโรสามารถรับรู้และใช้เงินสาธารณะได้อย่างง่ายดาย โดยไม่คำนึงว่าพวกเขาจะอาศัยอยู่ในประเทศใด หรือที่ใดที่พวกเขาจ่ายเงิน
เช่นเดียวกับยูโรดิจิทัล ผู้คนควรสามารถจ่ายและรับชำระเป็นเงินยูโรดิจิทัลได้ทุกที่ในเขตยูโร ไม่ว่าพวกเขาจะใช้ตัวกลางใดในการเข้าถึงเงินยูโรดิจิทัลหรือประเทศใดก็ตามที่พวกเขาอยู่
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราจำเป็นต้องมีชุดมาตรฐานทั่วไป ซึ่งเราเรียกว่า “แผนการชำระเงิน”[17]
ขอบเขตของมาตรฐานเหล่านี้จะจำกัดเฉพาะสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่งในการสร้างและมอบประสบการณ์การชำระเงินที่สอดคล้องและสะดวกสบายแก่ผู้ใช้ ในขณะเดียวกันก็เปิดใช้งานและเชิญตัวกลางภายใต้การดูแลเพื่อพัฒนาบริการและโซลูชั่นเพิ่มเติม[18]
แม้ว่าตัวกลางภายใต้การดูแลจะแจกจ่ายเงินยูโรดิจิทัล แต่อย่าลืมว่าเงินดังกล่าวจะเป็นภาระของธนาคารกลาง Eurosystem ซึ่งเป็นผู้ออกจะต้องรับผิดชอบต่อประชาชนในเขตยูโรสำหรับการติดต่อกับความต้องการในการชำระเงินของพวกเขา ดังนั้นระบบยูโรควรจะสามารถควบคุมมาตรฐานได้เพื่อให้แน่ใจว่าการใช้เงินยูโรดิจิทัลในอนาคตจะมีมาตรฐานเทียบเท่ากับการใช้เงินสดในปัจจุบัน โดยจะทำเช่นนั้นโดยขับเคลื่อนฉันทามติของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องทั้งหมด – ผู้บริโภค ผู้ค้าปลีก ธนาคาร และไม่ใช่ธนาคาร
สร้างความมั่นใจในความพร้อมใช้งานที่กว้างขวางผ่านสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจที่เหมาะสม
ควรใช้สิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมการแจกจ่ายเงินยูโรดิจิทัลอย่างแข็งขัน และเพื่อให้แน่ใจว่าเงินยูโรดิจิทัลจะสามารถใช้ได้อย่างแพร่หลาย เราได้เสนอหลักการสำคัญ 4 ประการสำหรับรูปแบบการชดเชยเงินยูโรแบบดิจิทัลแล้ว[19]
คุณได้ขอรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักการเหล่านี้ในการพิจารณาคดีครั้งก่อน ดังนั้นฉันจะแบ่งปันความคิดของเราเกี่ยวกับหลักการเหล่านี้ในตอนนี้ อย่างไรก็ตาม ท้ายที่สุดแล้ว การตัดสินใจเกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลค่าธรรมเนียมนั้นเป็นเรื่องสำหรับคุณในฐานะสมาชิกสภานิติบัญญัติของยุโรปเป็นหลัก
หลักการแรกคือ ในฐานะสินค้าสาธารณะ เงินยูโรดิจิทัลควรรับใช้สังคม เราเชื่อว่าผู้บริโภคควรจะใช้งานได้ฟรีสำหรับวัตถุประสงค์พื้นฐานในแต่ละวัน[20]
ประการที่สอง คนกลางควรได้รับการชดเชยสำหรับบริการที่พวกเขาให้ เช่นเดียวกับการชำระเงินดิจิทัลอื่นๆ
ประการที่สาม มาตรการปกป้องทางกฎหมายควรป้องกันไม่ให้ผู้ค้าถูกเรียกเก็บเงินมากเกินไปจากตัวกลาง หากพวกเขาจำเป็นต้องยอมรับเงินยูโรดิจิทัลตามกฎหมาย แม้ว่าเราเชื่อว่าเงินยูโรดิจิทัลจะช่วยให้มีค่าธรรมเนียมที่แข่งขันได้มากขึ้น แต่หลักการนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ค้าจะไม่เกินระดับปัจจุบันสำหรับวิธีการชำระเงินที่เทียบเคียงได้
ในที่สุด ระบบยูโรจะแบกรับค่าใช้จ่ายของตัวเอง เช่น สำหรับการชำระบัญชี[21] กิจกรรมและการจัดการมาตรฐานทั่วไปในการรับและชำระเงินในสกุลเงินยูโรดิจิทัล สิ่งนี้จะสะท้อนถึงธรรมชาติที่ดีของเงินยูโรดิจิทัลและเป็นไปตามตรรกะเดียวกันกับที่ใช้กับเงินสดในปัจจุบัน การประหยัดที่เกิดจาก Eurosystem ซึ่งครอบคลุมค่าใช้จ่ายของตัวเองจะเป็นประโยชน์ต่อผู้ใช้ปลายทางในที่สุด
เส้นทางข้างหน้า
ผมขอสรุป
การออกแบบเงินยูโรดิจิทัลและกรอบการกำกับดูแลเป็นกุญแจสำคัญในการทำให้มั่นใจว่าเงินยูโรดิจิทัลยังคงรักษาคุณลักษณะที่สำคัญในฐานะสินค้าสาธารณะ
จากนั้นสภานิติบัญญติของยุโรปจะตัดสินใจว่าเงินยูโรดิจิทัลจะเป็นวิธีการชำระเงินแบบยุโรปอย่างแท้จริงหรือไม่ – ใช้งานได้อย่างกว้างขวางและเข้าถึงได้ทั่วทั้งเขตยูโร ฟรีสำหรับการใช้งานขั้นพื้นฐาน และมอบความเป็นส่วนตัวในระดับสูงสุด ความสำเร็จของเงินยูโรดิจิทัลจะอยู่ในมือคุณ
ECB พร้อมที่จะหารือประเด็นเหล่านี้กับคุณต่อไปในระหว่างกระบวนการทางกฎหมาย ตลอดช่วงโครงการถัดไป ซึ่งคาดว่าจะเปิดตัวในปลายปีนี้ เราจะรองรับการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นในการออกแบบเงินยูโรดิจิทัลที่อาจเกิดขึ้นจากการพิจารณาทางกฎหมาย[22] ในขั้นตอนนั้น เราจะพัฒนาและทดสอบโซลูชันทางเทคนิคที่เป็นไปได้และการเตรียมการทางธุรกิจที่จำเป็นในการจัดหาเงินยูโรดิจิทัล
กระบวนการทั้งสองนี้ – กฎหมายและการออกแบบ – ควรดำเนินการควบคู่กันไป เพื่อให้เราอยู่ในสถานะที่จะเริ่มออกเงินยูโรดิจิทัลได้ทันที หากและเมื่อได้รับการรับประกัน การตัดสินใจที่เป็นไปได้โดยสภาปกครองในการออกเงินยูโรดิจิทัลจะต้องดำเนินการหลังจากกฎหมายผ่านการรับรองแล้วเท่านั้น
เราจะใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าเงินยูโรดิจิทัลจะทำหน้าที่เป็นสินค้าสาธารณะอย่างแท้จริง แต่สถาบันในยุโรปทุกแห่งต้องมีส่วนร่วมเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันในการทำให้เงินยูโรดิจิทัลประสบความสำเร็จ นี่คือเหตุผลที่เรากำลังรอคอยข้อเสนอทางกฎหมายของคณะกรรมาธิการยุโรป มันจะเป็นก้าวที่ชี้ขาดสำหรับยูโรดิจิทัลและทำให้ยุโรปอยู่ในระดับแนวหน้าของงานเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางในกลุ่ม G7
ตอนนี้ฉันหวังว่าจะมีคำถามของคุณ
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
