Welcoming remarks by Governor Bowman at “Toward an Inclusive Recovery,” a research seminar sponsored by the Board of Governors of the Federal Reserve System

ยินดีต้อนรับและขอขอบคุณที่เข้าร่วมหารือในหัวข้อที่สำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ การสัมมนาการวิจัยนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดกิจกรรมของ Federal Reserve ที่เรียกว่า “Toward an Inclusive Recovery”

การสัมมนาในวันนี้ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการผู้ว่าการจะเน้นว่าการระบาดใหญ่ของ COVID-19 ส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์การศึกษาและผลกระทบที่ตามมาที่เราคาดหวังสำหรับการเปลี่ยนไปใช้กำลังแรงงาน เราได้เชิญนักวิจัยที่ประสบความสำเร็จมาอภิปรายเกี่ยวกับงานของพวกเขา—และบทเรียนเชิงปฏิบัติที่อาจได้รับจากงานนี้—ซึ่งจะช่วยแจ้งแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาชุมชนและการพิจารณานโยบายสาธารณะ

ตามที่ฉันแน่ใจว่าคุณทราบ การระบาดใหญ่ทำให้เกิดการหยุดชะงักที่สำคัญสำหรับนักเรียนของเราและระบบการศึกษา ในช่วงเริ่มต้นของการระบาดใหญ่ ขั้นตอนที่ดำเนินการเพื่อชะลอการแพร่กระจายของ COVID-19 ส่งผลให้ธุรกิจและโรงเรียนปิดตัวลงอย่างกว้างขวาง หลายคนรวมถึงตัวฉันเองกังวลทันทีเกี่ยวกับผลกระทบด้านลบต่อการศึกษาจากการเปลี่ยนแปลงซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนไปใช้การเรียนการสอนเสมือนจริง การขาดการเข้าถึงเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงการเข้าถึงและการจัดหาบริการดูแลเด็ก จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพิจารณาว่าการเข้าถึงการศึกษาในทุกขั้นตอนตามเส้นทางการเรียนรู้ของนักเรียนทำหน้าที่เป็นท่อส่งกำลังแรงงาน และช่วยให้คนอเมริกันรุ่นต่อๆ ไปมีส่วนร่วมและเติบโตในตลาดแรงงานที่มีพลวัตของเรา การหยุดชะงักของการศึกษาตลอดช่วงการแพร่ระบาดอย่างไม่ต้องสงสัยนำไปสู่การขาดแรงงานในกำลังแรงงาน ทำให้เกิดการขาดแคลนซึ่งขัดขวางการฟื้นตัวของเศรษฐกิจในช่วงต้น

ผลการศึกษา รวมถึงการสูญเสียการเรียนรู้และความสำเร็จ ใช้เวลาในการวัด รวบรวม และวิเคราะห์ เมื่อเราเข้าสู่ปีการศึกษาที่สี่ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ ข้อมูลเกี่ยวกับผลการเรียนของนักศึกษาก็พร้อมใช้งานมากขึ้น ข้อมูลเบื้องต้นส่วนใหญ่นี้ยืนยันข้อกังวลเบื้องต้นของเรา ตัวอย่างเช่น คะแนนการทดสอบในช่วงต้นแสดงให้เห็นว่าเด็ก 9 ขวบทั่วประเทศได้รับผลการเรียนรู้ที่ลดลงในช่วงการระบาดใหญ่ แต่ข้อมูลอื่น ๆ ยังระบุด้วยว่าการสูญเสียการเรียนรู้นั้นไม่เท่ากันและส่งผลกระทบต่อนักเรียนที่มีผลการเรียนต่ำและนักเรียนที่มีรายได้ต่ำอย่างไม่เป็นสัดส่วน

มีแนวโน้มว่าการเปลี่ยนไปใช้ชั้นเรียนออนไลน์อย่างกะทันหันมีส่วนทำให้การเรียนรู้ลดลง จากการสำรวจเศรษฐกิจครัวเรือนและการตัดสินใจ (SHED) ประจำปี 2020 ของคณะกรรมการพบว่า มีเพียง 22 เปอร์เซ็นต์ของผู้ปกครองที่มีลูกเข้าเรียนในชั้นเรียนเสมือนจริงที่เห็นด้วยว่าบุตรหลานของตนได้เรียนรู้มากเท่าที่พวกเขาจะเข้าเรียนในชั้นเรียนด้วยตนเองที่โรงเรียน ฉันหวังว่าการกลับมาเรียนรู้ด้วยตนเองและการเปิดโรงเรียนใหม่จะช่วยให้เด็กกลับมาเรียนรู้ตามปกติและผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนนั้นจะกลับมา

ดูเหมือนว่าถึงแม้จะกลับมาเรียนแบบตัวต่อตัวแล้ว โรงเรียนหลายแห่งก็ยังพยายามอย่างหนักที่จะให้คุณภาพการศึกษาแก่นักเรียนเช่นเดียวกับที่พวกเขาทำก่อนเกิดโรคระบาด เมื่อกลับไปสู่การศึกษานอกสถานที่ โรงเรียนหลายแห่งกำลังเผชิญกับความท้าทายที่บั่นทอนความสามารถในการตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาของนักเรียน ดูเหมือนว่านักการศึกษาจำนวนหนึ่งจะลาออกจากอาชีพนี้แล้ว โดยพบว่ามีตำแหน่งงานว่างสำหรับครูเพิ่มขึ้นเกือบ 100,000 ตำแหน่งในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 มากกว่าก่อนการระบาดใหญ่¹

ปัญหาเหล่านี้ทำให้ปัญหาซับซ้อนขึ้นทั่วประเทศ การกลับมาสอนแบบตัวต่อตัวได้เกิดขึ้นจากการขาดเรียนเรื้อรังที่เพิ่มขึ้น ซึ่งหมายถึงนักเรียนขาดเรียนอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์ของวันเรียนในปีการศึกษาหนึ่ง เมื่อเทียบกับช่วงก่อนเกิดโรคระบาดทั่วๆ ไป โรงเรียนของรัฐในสหรัฐฯ 72 เปอร์เซ็นต์รายงานว่านักเรียนขาดเรียนอย่างต่อเนื่องระหว่างปีการศึกษา 2564-2565 ซึ่งเพิ่มขึ้น 39 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อนหน้า²

นอกเหนือจากความท้าทายในการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาแล้ว การศึกษาระดับอุดมศึกษาไม่สามารถต้านทานการหยุดชะงักของการระบาดใหญ่ได้ เช่นเดียวกับการศึกษาระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย การศึกษาแสดงให้เห็นว่าการสอนออนไลน์ลดผลการเรียนของนักศึกษา³ นอกจากนี้ เราได้เห็นการลดลงของทั้งการลงทะเบียนเรียนในวิทยาลัยและอัตราของนักศึกษาปีแรกที่เรียนต่อในปีที่สอง⁴ การลดลงเหล่านี้เด่นชัดที่สุดในวิทยาลัยชุมชนและโปรแกรมการเข้าถึงแบบเปิด การลดลงบางส่วนนี้เกิดจากการขาดแคลนที่เกิดจากอุปทานซึ่งเป็นผลมาจากวิทยาลัยไม่สามารถเสนอทางเลือกการเรียนรู้ทางไกลสำหรับโปรแกรมด้านเทคนิคและอาชีวศึกษาจำนวนมาก การลดโปรแกรม “ลงมือปฏิบัติ” เหล่านี้ เช่น การซ่อมแซมเครื่องปรับอากาศและการเก็บรายละเอียดรถยนต์ มีผลกระทบต่อการลงทะเบียนของผู้ชายมากขึ้น และอาจนำไปสู่การขาดแคลนแรงงานสำหรับอาชีพที่เน้นทักษะเหล่านี้⁵

ฉันหวังว่างานวิจัยที่นำเสนอในวันนี้จะเป็นประโยชน์กับคุณในงานของคุณ ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาชุมชนในกลุ่มผู้ชมของเราอาจพิจารณาว่าการออกแบบและการใช้งานบริการของพวกเขาสามารถปรับปรุงได้อย่างไร และนักวิจัยอาจพบแนวคิดที่จุดประกายงานใหม่ที่สามารถให้ความกระจ่างเพิ่มเติมในหัวข้อสำคัญเหล่านี้ ขอบคุณมากสำหรับการเข้าร่วมกับเรา

1. สำนักสถิติแรงงานเปิดรับสมัครงานและการสำรวจการหมุนเวียนแรงงาน เข้าถึงได้ผ่าน เฟรด. กลับไปที่ข้อความ

2. ศูนย์สถิติการศึกษาแห่งชาติ “โรงเรียนรัฐบาลในสหรัฐฯ มากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์รายงานว่าการระบาดของโรคระบาดส่งผลกระทบในทางลบต่อพฤติกรรมของนักเรียนและการพัฒนาทางสังคมและอารมณ์,” แถลงข่าว 6 กรกฎาคม 2565 กลับไปที่ข้อความ

3. Michael S. Kofoed, Lucas Gebhart, Dallas Gilmore และ Ryan Moschitto “Zooming to Class?: หลักฐานการทดลองเกี่ยวกับการเรียนรู้ออนไลน์ของนักศึกษาวิทยาลัยในช่วง COVID-19,” กระดาษอภิปรายชุดที่ 14356 (บอนน์ เยอรมนี: IZA Institute of Labour Economics พฤษภาคม 2021) กลับไปที่ข้อความ

4. ความคงอยู่และการเก็บรักษา ฤดูใบไม้ร่วง 2020 เริ่มกลุ่มนักศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย (ไฟล์ PDF)ชุดรายงานการคงอยู่และการรักษาตัว (ศูนย์วิจัยสำนักหักบัญชีนักศึกษาแห่งชาติ, มิถุนายน 2022). กลับไปที่ข้อความ

5. Diane Whitmore Schanzenbach และ Sarah Turner “การลงทะเบียนที่จำกัดและล้าหลัง: เทคโนโลยีการผลิตและการเปลี่ยนแปลงการลงทะเบียนที่วิทยาลัยชุมชนในช่วงโรคระบาด,” NBER Working Paper 29639 (สำนักวิจัยเศรษฐกิจแห่งชาติ มกราคม 2565) กลับไปที่ข้อความ