คำกล่าวเบื้องต้นโดย Fabio Panetta สมาชิกคณะกรรมการบริหารของ ECB ในการประชุมคณะทำงานกลุ่มประเทศสมาชิกยูโร (Euro Accession Countries Working Group) ของคณะกรรมการด้านเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภายุโรป
บรัสเซลส์ 1 มิถุนายน 2022
ขอขอบคุณที่เชิญฉันเพื่อหารือเกี่ยวกับรายงาน ECB Convergence ล่าสุดของเรา[1]
ตามที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาสหภาพยุโรป[2]เราเผยแพร่ Convergence Report ของเราอย่างน้อยทุกๆ สองปี รายงานจะตรวจสอบความคืบหน้าของประเทศสมาชิกนอกเขตยูโร[3] เพื่อบรรลุเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการรับเงินสกุลเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะประเมินว่าบรรลุการบรรจบกันทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนในระดับสูงหรือไม่[4] นอกจากนี้ยังตรวจสอบว่ากฎหมายระดับชาติสอดคล้องกับสนธิสัญญาของสหภาพยุโรปหรือไม่ (รวมถึงธรรมนูญ .ของเรา[5]) และปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายเพื่อให้ธนาคารกลางแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกลายเป็นส่วนสำคัญของระบบยูโรหรือไม่
การประเมินของเราไม่ขึ้นกับการประเมินของคณะกรรมาธิการ ซึ่งเพิ่งนำเสนอให้คุณโดยรองประธานบริหาร Dombrovskis ตอนนี้ฉันจะหารือสั้น ๆ เกี่ยวกับข้อสรุปของเราเกี่ยวกับสถานะของการบรรจบกันทางเศรษฐกิจและกฎหมาย จากนั้นฉันจะมุ่งเน้นไปที่การประเมินโครเอเชียของเรา
สถานะของการบรรจบกันทางเศรษฐกิจและกฎหมายในประเทศนอกเขตยูโร
มองภาพรวมก่อน ผมขอเน้นสี่จุด
อย่างแรก นับตั้งแต่รายงาน Convergence ครั้งล่าสุดของเราในปี 2020 ประเทศสมาชิกทั้งเจ็ดที่อยู่ระหว่างการพิจารณามีความคืบหน้าโดยรวมที่จำกัดเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์การบรรจบกัน ยกเว้นโครเอเชียที่โดดเด่น การขาดความก้าวหน้านี้มีสาเหตุหลักมาจากสภาวะเศรษฐกิจที่ท้าทาย ในขณะที่ประเทศต่างๆ ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งจากภาวะช็อกจากโควิด-19 ที่นานกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรก แต่การรุกรานยูเครนของรัสเซียทำให้โอกาสทางเศรษฐกิจมืดลง
ประการที่สอง นอกเหนือจากโครเอเชียแล้ว ไม่มีประเทศอื่นใดที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบที่ปฏิบัติตามเกณฑ์การบรรจบกันทางเศรษฐกิจทั้งหมด ในห้าในเจ็ดประเทศสมาชิกที่ตรวจสอบในรายงาน อัตราเงินเฟ้อ HICP นั้นสูงกว่าค่าอ้างอิง อัตราดอกเบี้ยระยะยาวสูงกว่าค่าอ้างอิงในสองประเทศและสูงกว่าในประเทศเดียว สถานการณ์แย่ลงอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับปี 2020 ที่มีเพียงประเทศเดียวที่อยู่เหนือค่าอ้างอิง นอกจากนี้ ประเทศส่วนใหญ่ไม่มีความคืบหน้าในการลดความไม่สมดุลทางการคลัง ซึ่งไม่น่าแปลกใจเนื่องจากการระบาดของโควิด-19 และมาตรการทางการคลังที่นำมาใช้เพื่อลดผลกระทบทางเศรษฐกิจ สำหรับเกณฑ์อัตราแลกเปลี่ยน เลฟบัลแกเรียและคูนาโครเอเชียรวมอยู่ในกลไกอัตราแลกเปลี่ยน (ERM II) เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2020 ในช่วงอ้างอิงสองปี เลฟบัลแกเรียไม่ได้แสดงการเบี่ยงเบนใดๆ จากอัตรากลางเนื่องจาก สำหรับการจัดการสกุลเงิน ในขณะที่คูนาโครเอเชียแสดงความผันผวนในระดับต่ำและซื้อขายใกล้กับอัตรากลาง[6]
ประการที่สาม ทุกประเทศ ยกเว้นโครเอเชีย จำเป็นต้องปรับกรอบกฎหมายของตนเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดภายใต้กฎหมายของสหภาพแรงงาน พวกเขาต้องแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระของธนาคารกลางและการห้ามการเงินทางการเงิน
ยิ่งกว่านั้น ให้ฉันย้ำสิ่งที่ฉันพูดไว้ในปี 2020 เมื่อฉันนำเสนอรายงานการบรรจบกันของ ECB ฉบับก่อนหน้า[7]
เพื่อประโยชน์ของเขตยูโรโดยรวมและของแต่ละประเทศที่เข้าร่วมเขตยูโรโซน การบรรจบกันจะต้องเกิดขึ้นอย่างถาวร ไม่ใช่แค่ในช่วงเวลาที่กำหนดเท่านั้น สิ่งนี้ต้องการความเอาใจใส่อย่างต่อเนื่อง รวมถึงผ่านกลไกการกำกับดูแลเศรษฐกิจและการกำกับดูแลภาคการเงินที่ดี เพื่อให้บรรลุการบรรจบกันที่ยั่งยืนในระดับสูง รายงานการบรรจบกันของเราเน้นถึงความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนนโยบายที่ยั่งยืนในหลายประเทศที่อยู่ระหว่างการพิจารณา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราเน้นย้ำว่าแพ็คเกจ Next Generation EU (NGEU) แสดงถึงโอกาสพิเศษในการเร่งกระบวนการบรรจบกันของเขตยูโร โดยการดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเป็นสิ่งสำคัญสำหรับความสำเร็จ
สถานะของการบรรจบกันทางเศรษฐกิจและกฎหมายในโครเอเชีย
ให้ฉันมุ่งเน้นไปที่โครเอเชียซึ่งเป็นประเทศเดียวที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเศรษฐกิจและกฎหมายทั้งหมดสำหรับการรับเงินยูโรและได้แสดงความปรารถนาที่จะทำเช่นนั้นในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2566
ในด้านเสถียรภาพราคา อัตราเงินเฟ้อ HICP เฉลี่ย 12 เดือนในโครเอเชียอยู่ที่ 4.7% ซึ่งต่ำกว่าค่าอ้างอิง 4.9% ในแง่ของความยั่งยืนทางการคลัง ยอดเงินงบประมาณของรัฐบาลทั่วไปของโครเอเชียต่ำกว่ามูลค่าอ้างอิงของการขาดดุล 3% ในปี 2564 ในขณะที่อัตราส่วนหนี้สินนั้นสูงกว่ามูลค่าอ้างอิง 60% แต่มีแนวโน้มลดลง นับตั้งแต่การรวมคูนาโครเอเชียใน ERM II ความเบี่ยงเบนจากอัตราศูนย์กลางที่ตกลงกันไว้นั้นน้อยกว่าแถบความผันผวนมาตรฐานของ ERM II อย่างมีนัยสำคัญ อัตราดอกเบี้ยระยะยาวอยู่ที่ 0.8% โดยเฉลี่ย และยังคงต่ำกว่าค่าอ้างอิง 2.6% สำหรับเกณฑ์การบรรจบกันของอัตราดอกเบี้ย
จากมุมมองทางกฎหมาย กฎหมายโครเอเชียเข้ากันได้กับสนธิสัญญาและธรรมนูญของธนาคารกลางยุโรปและของธนาคารกลางยุโรป สิ่งสำคัญคือการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยธนาคารกลางของโครเอเชีย ซึ่งห้ามไม่ให้รัฐบาลโครเอเชียพยายามโน้มน้าวสมาชิกของหน่วยงานที่ทำการตัดสินใจ
ด้วยการมีผลบังคับใช้ของกรอบความร่วมมืออย่างใกล้ชิดในวันที่ 1 ตุลาคม 2020 ECB ได้รับความรับผิดชอบในการกำกับดูแลสถาบันที่สำคัญแปดแห่งโดยตรง และสำหรับการดูแลสถาบันที่มีความสำคัญน้อยกว่า 15 แห่งในโครเอเชีย[8] การบรรจบกันในการกำกับดูแลด้านการธนาคารทำให้มั่นใจได้ว่ามีการนำมาตรฐานการกำกับดูแลที่เป็นแบบเดียวกันไปใช้และมีส่วนช่วยในการปกป้องเสถียรภาพทางการเงิน
นอกจากนี้ ข้อตกลงเกี่ยวกับการเข้าร่วมของโครเอเชียใน ERM II นั้นอิงตามภาระผูกพันด้านนโยบายหลายประการซึ่งฉันได้พูดคุยกับคุณเมื่อสองปีก่อน[9]
แม้ว่าภาระผูกพันในการต่อต้านการฟอกเงิน (AML) ได้บรรลุผลอย่างเป็นทางการแล้ว แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการในส่วนนี้ซึ่งต้องได้รับการแก้ไข ดังที่ระบุไว้ในรายงาน MONEYVAL ฉบับล่าสุด[10] นี่เป็นกุญแจสำคัญจากมุมมองที่รอบคอบ ดังนั้นเราจึงขอให้รัฐบาลโครเอเชียปฏิบัติตามคำมั่นที่จะดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ AML ใหม่ทั้งหมดภายในปี 2023 เมื่อขั้นตอนการติดตามผลที่ได้รับการปรับปรุงของ MONEYVAL ปีแรกสิ้นสุดลง
สุดท้าย การประเมินของเราเน้นว่า ในมุมมองของศักยภาพในการเติบโตที่อ่อนแอ สิ่งสำคัญคือต้องเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันในโครเอเชีย เพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปโครงสร้างจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลซึ่งสามารถยกระดับเส้นทางการเติบโตได้
บทสรุป
ให้ฉันสรุป
การประเมินการบรรจบกันโดยคณะกรรมาธิการและ ECB กำลังปูทางสำหรับการขยายเขตยูโรอีก สองทศวรรษหลังจากการแนะนำสกุลเงินเดียว การเป็นสมาชิกเขตยูโรยังคงเป็นโอกาสที่น่าสนใจ
เขตยูโรกำลังเผชิญกับความท้าทายในหลายด้าน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นลักษณะระดับโลก เช่น การรุกรานยูเครนของรัสเซียและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอย่างต่อเนื่อง แต่ขนาดของสหภาพเศรษฐกิจและการเงินทำให้เรามีอำนาจยิงทางเศรษฐกิจและความเป็นอิสระของนโยบายเพื่อตอบสนองต่อแรงกระแทกจากภายนอกที่ไม่พึงประสงค์เหล่านี้ และเงินยูโรก็สนับสนุนห่วงโซ่อุปทานของเรา เพิ่มความยืดหยุ่นให้กับพวกเขา การรวมซัพพลายเชนในยุโรปนั้นดีกว่าในทวีปอื่น ๆ และยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง[11]
เราซาบซึ้งที่ประเทศต่างๆ พยายามทุกวิถีทางเพื่อเตรียมตัวรับเงินยูโร และพวกเขาทำเช่นนั้นภายใต้สภาวะเศรษฐกิจที่ท้าทาย ฉันเชื่อมั่นว่าโครงการริเริ่มของสหภาพยุโรปเมื่อเร็วๆ นี้ เช่น Recovery and Resilience Facility และ REPowerEU Plan จะช่วยให้เศรษฐกิจของเราอยู่บนเส้นทางสู่การปฏิรูปและการลงทุน
ความคืบหน้าของโครเอเชียแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการนำเงินยูโรมาใช้ สิ่งสำคัญที่สุดคือ เป็นอีกก้าวหนึ่งของการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและการเงินในยุโรป มันยังเป็นการตอกย้ำความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจโดยรวมและอำนาจอธิปไตยของเราอีกด้วย
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
