สวัสดีตอนบ่าย. ฉันรู้สึกขอบคุณสำหรับโอกาสที่จะเข้าร่วมกับคุณในวันนี้ในขณะที่เราหารือเกี่ยวกับกฎข้อบังคับของ Community Reinvestment Act ฉบับปรับปรุง และความหมายที่มีต่อประเทศอินเดีย
พระราชบัญญัติการลงทุนซ้ำในชุมชนหรือ CRA กำหนดให้หน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคารสนับสนุนให้ธนาคารที่มีประกันของรัฐบาลกลางช่วยตอบสนองความต้องการด้านเครดิตของชุมชนที่พวกเขาทำธุรกิจอยู่ รวมถึงย่านใกล้เคียงที่มีรายได้น้อยและปานกลาง เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐ, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) และสำนักงานบัญชีกลางเงินตรา (OCC) ได้ประกาศกฎขั้นสุดท้ายที่เสริมสร้างความเข้มแข็งและปรับปรุงกฎระเบียบที่บังคับใช้ CRA ให้ทันสมัย การอัปเดตครั้งประวัติศาสตร์นี้สะท้อนให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมของสาธารณชนเป็นเวลาหลายปีและการออกกฎหลายรอบโดยคณะกรรมการ, FDIC และ OCC ในระหว่างกระบวนการนี้ ศูนย์เพื่อการพัฒนาประเทศอินเดียเป็นพันธมิตรหลักในการสนับสนุนความคิดเห็นจากสมาชิกและองค์กรในชุมชนพื้นเมือง ผู้นำประเทศอินเดียอธิบายถึงความต้องการที่สำคัญของชุมชน เช่น การพัฒนาความร่วมมือกับสถาบันการเงิน การเพิ่มสินเชื่อจำนอง และการสนับสนุนความร่วมมือกับสถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาชุมชนพื้นเมือง (CDFIs) เพื่อขยายการให้กู้ยืมสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ฉันอยากจะขอบคุณสำหรับการแบ่งปันมุมมองของคุณ พวกเขาแจ้งกฎขั้นสุดท้ายในลักษณะที่อาจส่งผลกระทบเชิงบวกต่อการพัฒนาชุมชนในประเทศอินเดียสำหรับคนรุ่นต่อๆ ไป
ในฐานะรองประธานฝ่ายกำกับดูแลของธนาคารกลางสหรัฐ ฉันดูแลการกำกับดูแลธนาคารและบริษัทโฮลดิ้งของธนาคาร ฉันได้ค้นคว้าและเขียนเกี่ยวกับบทบาทของ CRA ในการขยายการเข้าถึงสินเชื่อและการรวมทางการเงินมาเป็นเวลาหลายปี และได้รับสิทธิพิเศษในการทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงานที่ทุ่มเททั่วทั้ง Federal Reserve, FDIC และ OCC ที่ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยในการอัปเดตนี้ ถือเป็นรางวัลอย่างยิ่งที่ได้ทำความสำเร็จครั้งประวัติศาสตร์นี้สำเร็จ แต่ฉันรู้ว่างานของเราเพิ่งเริ่มต้นเท่านั้น ตอนนี้เราจำเป็นต้องหันความสนใจไปที่การสร้างความตระหนักรู้ถึงโอกาสต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากกฎระเบียบใหม่ และสนับสนุนการดำเนินการที่ชัดเจนและสม่ำเสมอ
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎใหม่ได้รับการเสริมแรงสำหรับฉันในการเยือนกลุ่มชนเผ่าในมอนแทนาครั้งล่าสุด ในเดือนสิงหาคม ฉันมีโอกาสใช้เวลากับเขตสงวน Flathead และ Blackfeet ซึ่งฉันได้พบกับสมาชิกของ Confederated Salish และ Kootenai Tribes และ Blackfeet Nation สมาชิกชนเผ่าอธิบายถึงความจำเป็นในการจัดการกับความท้าทายด้านที่อยู่อาศัยอย่างต่อเนื่องและการเข้าถึงสินเชื่อในชุมชนของตนไม่เพียงพอ
แม้ว่ามีประสบการณ์ด้านที่อยู่อาศัยมากมายทั่วประเทศอินเดีย แต่ชุมชนหลายแห่งต้องเผชิญกับอุปทานที่อยู่อาศัยที่ไม่เพียงพอ สภาพที่อยู่อาศัยต่ำกว่ามาตรฐาน และการเข้าถึงสินเชื่อที่จำกัดสำหรับการซื้อและปรับปรุงบ้าน การวิจัยจากศูนย์พัฒนาประเทศอินเดียพบว่าชนพื้นเมืองอเมริกันจ่ายค่าสินเชื่อบ้านมากกว่าผู้กู้ผิวขาวโดยเฉลี่ย และช่องว่างสำหรับผู้กู้ยืมชาวอเมริกันพื้นเมืองที่อาศัยอยู่ในเขตสงวนก็กว้างขึ้น1 ในการประชุมโต๊ะกลมของชุมชน สมาชิกชนเผ่าที่มีอายุและระดับรายได้ที่หลากหลายได้แบ่งปันเรื่องราวส่วนตัวเกี่ยวกับการดิ้นรนเพื่อหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและจัดหาเงินทุนที่พวกเขาต้องการ
การสนทนาของฉันกับนายธนาคารและผู้นำชุมชนทำให้เกิดความหวังในการจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ ในการประชุมโต๊ะกลมกับธนาคารชุมชน ผู้ให้กู้กล่าวถึงความพยายามในการขยายเงินทุนและบริการทางการเงินในประเทศอินเดีย ธนาคารต่างๆ กำลังสร้างขีดความสามารถในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่อยู่อาศัยของรัฐบาลกลาง และจัดการกับความซับซ้อนของที่ดินที่ไว้วางใจได้ แต่ความพยายามเหล่านี้ใช้เวลานาน ผู้ให้กู้เหล่านี้มองเห็นโอกาสในการลดความซับซ้อนในการบริหารจัดการของโครงการการเคหะของรัฐบาลกลางบนที่ดินของชนเผ่า CDFI พื้นเมืองยังอาจเสนอวิธีการที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการจัดการกับความต้องการด้านที่อยู่อาศัยและสินเชื่ออื่นๆ ในประเทศอินเดีย2 สถาบันชุมชนที่มีวัฒนธรรมเป็นศูนย์กลางเหล่านี้กำลังค้นหาวิธีใหม่ๆ ในการสนับสนุนผลลัพธ์ด้านเครดิตเชิงบวกและผลการดำเนินงานของสินเชื่อ และเพื่ออำนวยความสะดวกด้านสินเชื่อจำนองในประเทศอินเดีย
กฎระเบียบ CRA ที่ทันสมัยประกอบด้วยการปรับปรุงที่สำคัญซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อประเทศอินเดียด้วยการสนับสนุนที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและขยายการเข้าถึงบริการสินเชื่อ การลงทุน และการธนาคารในพื้นที่พื้นเมือง ฉันรู้สึกขอบคุณสำหรับงานที่ศูนย์เพื่อการพัฒนาประเทศอินเดีย หน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ของเรา และองค์กรที่ให้บริการประเทศอินเดีย กำลังทำเพื่อช่วยให้ชุมชนเข้าใจข้อกำหนดใหม่ กฎใหม่สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงกรอบการทำงานของ CRA ในปัจจุบันที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อชี้แจงและรับรองกิจกรรมการพัฒนาชุมชนในชุมชนพื้นเมือง ฉันหวังว่าจะมีโอกาสใหม่ๆ ที่การอัปเดตเหล่านี้เปิดขึ้น และฉันจะเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญบางประการในวันนี้
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งคือกฎที่อัปเดตใหม่ได้กำหนด “พื้นที่พื้นเมือง” และกิจกรรมที่มีสิทธิ์ในพื้นที่เหล่านั้น นอกจากนี้ ภายใต้กฎใหม่ กิจกรรมการลงทุนและการพัฒนาชุมชนบางอย่างในพื้นที่เหล่านี้จะได้รับการพิจารณาเป็นพิเศษ การอัปเดตที่สำคัญนี้จะยกย่องธนาคารที่ให้บริการด้านการธนาคารมากขึ้น การจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาชุมชน และงานอาสาสมัครในชุมชนพื้นเมือง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ ขณะนี้ธนาคารสามารถรับเครดิตสำหรับกิจกรรมที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนดซึ่งเกิดขึ้นนอกขอบเขตการประเมินของตนได้ ความหมายก็คือ แม้แต่ธนาคารที่มีพื้นที่การประเมินอยู่นอกพื้นที่พื้นเมืองก็สามารถได้รับเครดิต CRA สำหรับกิจกรรมที่ให้บริการในพื้นที่เหล่านั้น
การอัปเดตที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ที่ดินพื้นเมืองให้ความชัดเจนที่จำเป็นในการรับรู้การลงทุนในชุมชนพื้นเมือง แต่แน่นอนว่ามีคนพื้นเมืองจำนวนมากที่อาศัยอยู่นอกพื้นที่เหล่านี้ กฎสุดท้ายยังรวมถึงข้อกำหนดที่สามารถใช้เพื่อรับรู้กิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อบุคคลพื้นเมืองและชุมชนที่อยู่นอกพื้นที่ที่กำหนดของชนเผ่าพื้นเมือง กิจกรรมการพัฒนาชุมชนที่ให้บริการบุคคลและชุมชนนอกพื้นที่พื้นเมืองอาจมีคุณสมบัติได้รับการพิจารณา CRA ภายใต้การพัฒนาชุมชนประเภทอื่น ตัวอย่างเช่น การให้กู้ยืมแก่องค์กรไม่แสวงหากำไรที่มุ่งเน้นการจัดหาที่อยู่อาศัยให้กับคนพื้นเมืองในเมืองที่มีรายได้น้อยหรือปานกลางอาจเข้าข่ายเป็นกิจกรรมการพัฒนาชุมชนที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง อีกตัวอย่างหนึ่งคือการกู้ยืมหรือการลงทุนเพื่ออำนวยความสะดวกในบริการสนับสนุนของชุมชนสำหรับผู้มีรายได้น้อยหรือปานกลาง เช่น โครงการดูแลเด็ก การศึกษา โครงการพัฒนาแรงงานและการฝึกอบรมงาน โครงการบริการด้านสุขภาพ และโครงการบริการที่อยู่อาศัย
ส่วนที่สำคัญอีกประการหนึ่งของกฎใหม่กำหนดหมวดหมู่การพัฒนาชุมชนซึ่งรวมถึงเครดิต CRA สำหรับกิจกรรมที่ดำเนินการกับ CDFI รวมถึง CDFI ดั้งเดิมซึ่งได้รับการรับรองโดยกรมธนารักษ์ ด้วยการอัปเดตนี้ กฎข้อสุดท้ายให้ความชัดเจนว่าการกู้ยืมเงินแก่ CDFI ของชาวพื้นเมือง—ซึ่งรวมถึงเงินกู้ที่ให้บริการแก่ชุมชนพื้นเมืองนอกพื้นที่ที่ดินของชาวพื้นเมือง—จะได้รับการพิจารณาในเชิงบวกจาก CRA เราทราบจากการวิจัยที่ดำเนินการโดยศูนย์พัฒนาประเทศอินเดียว่า CDFI พื้นเมืองมีบทบาทสำคัญในการตอบสนองความต้องการด้านเงินทุนและสินเชื่อในประเทศอินเดีย
การอัปเดตเหล่านี้และอื่นๆ ในกฎระเบียบที่นำ CRA ไปใช้เปิดโอกาสใหม่ที่มีแนวโน้มในการสนับสนุนกิจกรรมการพัฒนาชุมชนในประเทศอินเดีย วัตถุประสงค์ประการหนึ่งของกฎขั้นสุดท้ายคือให้ความโปร่งใสและความสม่ำเสมอมากขึ้นในการบังคับใช้กฎระเบียบ ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบใหม่ได้รวมรายการ “ปัจจัยการทบทวนผลกระทบและการตอบสนอง” ที่ออกแบบมาเพื่อสร้างมาตรฐานในการประเมินประสิทธิภาพการพัฒนาชุมชนของธนาคาร นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่จะเป็นแนวทางในการประเมินเชิงโครงสร้างของกิจกรรมการพัฒนาชุมชนของธนาคาร
สุดท้ายนี้ คำจำกัดความของ “พื้นที่ที่ดินพื้นเมือง” ในกฎขั้นสุดท้าย ควบคู่ไปกับการรวบรวมข้อมูลและข้อกำหนดการรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมการพัฒนาชุมชนของธนาคาร จะสนับสนุนความโปร่งใสมากขึ้นในการให้บริการประเทศอินเดีย และช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีความเข้าใจที่ดีขึ้นในความต้องการและ โอกาสในการพัฒนาชุมชนในพื้นที่เหล่านี้
ในปีต่อๆ ไป เรามีความรับผิดชอบที่สำคัญในการติดตามและประเมินว่ากฎระเบียบ CRA ที่ได้รับการปรับปรุงนั้นสามารถตอบสนองความต้องการของประเทศอินเดียได้ดีเพียงใด ในบทบาทของเราในฐานะหนึ่งในหน่วยงานกำกับดูแลของ CRA จำเป็นอย่างยิ่งที่เราจะรับฟังและเรียนรู้จากประสบการณ์ของคุณต่อไป CDFI พื้นเมืองและกลุ่มในชุมชนอื่นๆ จะยังคงมีบทบาทสำคัญในความพยายามเหล่านี้ โดยการเน้นย้ำว่าธนาคารควรทำอะไรให้มากขึ้นสำหรับชุมชนที่มีรายได้น้อยและปานกลาง
ขอขอบคุณอีกครั้งสำหรับโอกาสที่จะหารือเกี่ยวกับการอัปเดต CRA ที่สำคัญนี้กับคุณ ฉันหวังว่าจะได้ร่วมงานกับคุณและเรียนรู้จากประสบการณ์ของคุณในปีต่อๆ ไป ในขณะที่เราใช้กรอบการทำงานใหม่นี้ในการให้บริการของประเทศอินเดีย
1. เฮเลน บังก้า, ดอนน์ เฟียร์, แมทธิว เกร็กก์, “ต้นทุนที่ไม่เท่ากันของการเป็นเจ้าของบ้านของชนพื้นเมืองอเมริกัน,” Federal Reserve Bank of Minneapolis, 3 สิงหาคม 2023 กลับไปที่ข้อความ
2. คาริน มอร์”แกะภูมิปัญญาของ Native CDFI,” Federal Reserve Bank of Minneapolis, 29 สิงหาคม 2023 กลับไปที่ข้อความ
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
