ถ้อยแถลงเบื้องต้นโดย Fabio Panetta สมาชิกคณะกรรมการบริหารของ ECB ที่คณะกรรมาธิการด้านเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภายุโรป
บรัสเซลส์ 23 มกราคม 2566
การสืบสวนเกี่ยวกับยูโรดิจิทัลของเราเริ่มขึ้นเมื่อกว่าปีที่แล้ว
การมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดของรัฐสภายุโรปในขั้นตอนการสอบสวนมีความสำคัญสำหรับ ECB ตั้งแต่วันแรก
ในช่วงปี 2022 เราได้หารือเกี่ยวกับตัวเลือกการออกแบบที่สำคัญในคณะกรรมการชุดนี้เป็นประจำ[1] มุมมองของคุณให้ข้อมูลที่มีคุณค่าต่องานของเรา รวมทั้งคำติชมจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งภาครัฐและเอกชน[2]ทำให้เรามีความก้าวหน้าอย่างมั่นคง
การโต้ตอบดังกล่าวมีความสำคัญในการสร้างความมั่นใจว่าเงินสาธารณะจะตอบสนองความต้องการและความต้องการของประชาชนและธุรกิจในภูมิทัศน์ดิจิทัลที่พัฒนาตลอดเวลา
พฤติกรรมการชำระเงินของผู้คนกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน: ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา การชำระเงินด้วยเงินสดในเขตยูโรลดลงจาก 72% เป็น 59% โดยการชำระเงินแบบดิจิทัลได้รับความนิยมมากขึ้น (ภาพที่ 1)[3] ตัวอย่างเช่น ในเนเธอร์แลนด์และฟินแลนด์ เงินสดถูกใช้เพียงหนึ่งในห้าของการทำธุรกรรม ในขณะเดียวกัน ผู้คนชื่นชมตัวเลือกในการชำระเงินด้วยเงินสาธารณะ ส่วนใหญ่เห็นว่าเป็นเรื่องสำคัญหรือสำคัญมากที่จะมีทางเลือกนั้นเสมอ
แผนภูมิที่ 1: การชำระเงินแบบดิจิทัลเพิ่มมากขึ้น แต่เงินสดยังคงเป็นตัวเลือกที่สำคัญ
ที่มา: โครงการศึกษาทัศนคติการชำระเงินของผู้บริโภคในเขตยูโร (SPACE)
เงินยูโรดิจิทัลจะตอบสนองต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์โดยการทำให้ประชาชนมีเงินในรูปแบบดิจิทัล เมื่อรวมกับเงินสด เงินยูโรดิจิทัลจะช่วยให้ชาวยุโรปเข้าถึงวิธีการชำระเงินที่ช่วยให้พวกเขาจ่ายได้ทุกที่ในเขตยูโรโดยไม่มีค่าใช้จ่าย การเข้าถึงได้ง่ายและสะดวกในการใช้งานจะสนับสนุนการนำไปใช้และการรวมทางการเงิน
ในคำพูดของฉันวันนี้ ฉันจะหารือว่าเงินยูโรดิจิทัลสามารถช่วยให้เราใช้เงินของเราได้ทุกที่ทุกเวลาที่เราต้องการทั่วทั้งเขตยูโร[4]
ฉันจะสรุปคำพูดของฉันด้วยวาระการทำงานในปี 2566 เมื่อเราจะสรุปขั้นตอนการสอบสวนของเราและคณะกรรมาธิการยุโรปจะนำเสนอข้อเสนอทางกฎหมาย[5]
โซลูชันการชำระเงินดิจิทัลที่สะดวก ทำให้ผู้คนสามารถควบคุมเงินของตนเองได้
ECB เป็นแนวหน้าระดับโลกในความพยายามของธนาคารกลางในการออกแบบโซลูชันการชำระเงินแบบดิจิทัลที่ล้ำสมัยสำหรับธุรกรรมทั้งปลีกและส่ง[6]
การชำระเงินเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน เราทุกคนมักจะมีเครื่องมือการชำระเงินอย่างน้อยหนึ่งอย่าง ไม่ว่าจะเป็นเหรียญ ธนบัตร บัตรเครดิต หรือโทรศัพท์มือถือ
ลำดับความสำคัญของเราสำหรับโครงการยูโรดิจิทัลนั้นชัดเจนเสมอ นั่นคือเพื่อรักษาบทบาทของเงินธนาคารกลางในการชำระเงินรายย่อยโดยเสนอทางเลือกเพิ่มเติมสำหรับการชำระเงินด้วยเงินสาธารณะ ซึ่งรวมถึงในกรณีที่ไม่สามารถทำได้ในปัจจุบัน เช่น ในอีคอมเมิร์ซ
ยูโรดิจิทัลจะไม่แทนที่วิธีการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ หรือเงินสดอย่างแท้จริง แต่จะเป็นการเติมเต็มพวกเขา และการทำเช่นนี้จะปกป้องอธิปไตยทางการเงินของเราในขณะที่เสริมสร้างความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ของยุโรป
การเปิดตัวครั้งแรกจะมุ่งเน้นไปที่การเปิดใช้งานการเข้าถึงเงินยูโรดิจิทัลสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตยูโร ซึ่งได้แก่ ผู้บริโภค บริษัท ร้านค้า และรัฐบาล[7]
เงินยูโรดิจิทัลควรเข้าถึงได้ง่ายและใช้งานได้ทั่วทั้งเขตยูโร เช่น เงินสดในปัจจุบัน เราเชื่อว่าสิ่งนี้จะประสบความสำเร็จได้ดีที่สุดด้วยโครงการเงินยูโรดิจิทัล[8] ด้วยการกำหนดกฎ มาตรฐาน และขั้นตอนเพียงชุดเดียว โครงการจะช่วยให้ตัวกลางพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการที่สร้างขึ้นจากเงินยูโรดิจิทัล
โครงร่างนี้ยังช่วยให้แน่ใจว่าประชาชนสามารถเข้าถึงบริการหลักบางอย่างได้ตลอดเวลา ไม่ว่าพวกเขาจะมีบัญชีหรือกระเป๋าเงินของตัวกลางใดก็ตาม[9]
เงินยูโรดิจิทัลจะเป็นสินค้าสาธารณะ ดังนั้นจึงสมเหตุสมผลที่บริการพื้นฐานจะไม่มีค่าใช้จ่าย ตัวอย่างเช่น เมื่อใช้เงินยูโรดิจิทัลเพื่อชำระเงินให้กับบุคคลอื่น เช่นเดียวกับในกรณีของเงินสด[10]
แต่นอกเหนือจากบริการพื้นฐานแล้ว ผู้คนสามารถเลือกที่จะใช้บริการเพิ่มเติมใด ๆ ที่นำเสนอโดยตัวกลางที่เข้าร่วมตามความสมัครใจ[11]
การชำระเงินแบบมีเงื่อนไข (หรือแบบตั้งโปรแกรมได้) มักจะถูกกล่าวถึงว่าเป็นบริการที่เป็นนวัตกรรมอย่างหนึ่ง อย่างไรก็ตาม มีความสับสนเกี่ยวกับคำศัพท์นี้ และสิ่งนี้อาจสร้างความกังวลใจ
คำจำกัดความของการชำระเงินแบบมีเงื่อนไขของเราคือการที่ผู้คนสามารถตัดสินใจอนุมัติการชำระเงินอัตโนมัติได้ตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ล่วงหน้าตามที่ตนเลือก[12] ตัวอย่างเช่น: ผู้ชำระเงินสามารถตัดสินใจตั้งค่าการชำระเงินรายเดือนอัตโนมัติในสกุลเงินยูโรดิจิทัลเพื่อชำระค่าเช่า[13] แต่ผู้รับเงินจะไม่เผชิญกับข้อจำกัดใด ๆ เกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขาสามารถทำได้กับเงินจำนวนนี้ที่ได้รับทุกเดือน
เราเชื่อว่าคนกลางภายใต้การดูแลซึ่งติดต่อโดยตรงกับผู้ใช้ เหมาะสมที่สุดในการระบุกรณีการใช้งานสำหรับการชำระเงินแบบมีเงื่อนไขและบริการชำระเงินขั้นสูงอื่นๆ[14]
แต่ให้ฉันเข้าใจ: เงินยูโรดิจิทัลจะไม่ใช่เงินที่ตั้งโปรแกรมได้ ECB จะไม่กำหนดข้อจำกัดใด ๆ ว่าผู้คนสามารถชำระเงินด้วยเงินยูโรดิจิทัลได้ที่ไหน เมื่อไร หรือใคร นั่นจะเท่ากับบัตรกำนัล และธนาคารกลางจะออกเงิน ไม่ใช่บัตรกำนัล
นอกจากนี้ เรายังทราบดีถึงความกังวลของบางคนที่ว่าเงินยูโรดิจิทัลอาจเป็นอันตรายต่อความลับของข้อมูลการชำระเงินของพวกเขา
เมื่อพูดถึงธนาคารกลาง เราเสนอว่าเราไม่มีสิทธิ์เข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคล[15]
และในฐานะผู้ออกกฎหมายร่วม จะเป็นคุณในการตัดสินใจเกี่ยวกับความสมดุลระหว่างความเป็นส่วนตัวและวัตถุประสงค์ของนโยบายสาธารณะที่สำคัญอื่นๆ เช่น การต่อต้านการฟอกเงิน การต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย การป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษี หรือการรับประกันการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร ในด้านของเรา เรากำลังทำงานเกี่ยวกับโซลูชันที่จะรักษาความเป็นส่วนตัวตามค่าเริ่มต้นและตามการออกแบบ จึงทำให้ผู้คนสามารถควบคุมข้อมูลการชำระเงินของตนได้[16] ด้วยเหตุนี้ เราจึงมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดกับ European Data Protection Supervisor และ European Data Protection Board
ใช้เงินยูโรดิจิทัลได้อย่างง่ายดายและทุกที่ในเขตยูโร
ในฐานะเงินสาธารณะ เงินยูโรดิจิทัลจะเป็นสินค้าสาธารณะของยุโรป ซึ่งประชาชนและบริษัททุกคนควรจะมีได้ เข้าถึง และ ใช้ ปราศจากสิ่งกีดขวาง ควรเป็นกรณีนี้โดยไม่คำนึงว่าคนกลางของพวกเขาคือใครหรืออยู่ในรัฐสมาชิกใด
การเสนอความสามารถในการเข้าถึงและการใช้งานที่เป็นสากลจะเป็นกุญแจสำคัญสำหรับเงินยูโรดิจิทัลที่จะมีบทบาทเป็นตัวยึดหลักทางการเงินและเพื่อเติมเต็มความคาดหวังของผู้คน การตอบรับจากพลเมือง[17] สะท้อนถึงคุณค่าของการมีเครื่องมือการชำระเงินที่เป็นทางเลือกให้กับผู้ชำระเงินเสมอ พลเมืองอาจไม่ได้ชำระเงินด้วยเงินสดเสมอไป แต่พวกเขาต้องการมีทางเลือกในการทำเช่นนั้นเสมอ ตรรกะเดียวกันกับยูโรดิจิทัล
ในฐานะผู้ออกกฎหมายร่วม คุณสามารถใช้มาตรการกำกับดูแลที่รับรองว่าจะยอมรับเงินยูโรดิจิทัลอย่างกว้างขวางในการชำระเงิน ในขณะเดียวกันก็รับประกันว่าประชาชนจะสามารถเข้าถึงเงินยูโรดิจิทัลได้อย่างกว้างขวาง
แต่ในขณะที่ปัจจัยทั้งสองนี้เป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับเงินยูโรดิจิทัล ปัจจัยเหล่านี้เพียงอย่างเดียวยังไม่เพียงพอ ฟังก์ชันการทำงานที่น่าดึงดูดใจและประสบการณ์การใช้งานที่สะดวกสบายก็เป็นกุญแจสำคัญในการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย
เราจึงต้องการออกแบบเงินยูโรดิจิทัลที่มีฟังก์ชันออนไลน์และออฟไลน์ สิ่งเหล่านี้จะช่วยให้รองรับกรณีการใช้งานที่แตกต่างกัน[18] และให้ประโยชน์ที่แตกต่างแก่ผู้ใช้ ตัวอย่างเช่น การทำงานแบบออฟไลน์[19] จะให้ความเป็นส่วนตัวในการชำระเงินในระดับที่ใกล้เคียงกับเงินสด นอกจากนี้ยังจะเพิ่มความยืดหยุ่นเนื่องจากจะทำงานได้โดยไม่ต้องเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต
นอกจากนี้ เรายังมองเห็นทางเลือกสองทางสำหรับการใช้เงินยูโรดิจิทัลอย่างสะดวกสบาย
ประการแรก คนกลางภายใต้การดูแลสามารถรวมเงินยูโรดิจิทัลเข้ากับแพลตฟอร์มของตนเองได้ ด้วยวิธีนี้ ผู้ใช้สามารถเข้าถึงเงินยูโรดิจิทัลได้อย่างง่ายดายผ่านแอปธนาคารและอินเทอร์เฟซที่พวกเขาคุ้นเคยอยู่แล้ว
ประการที่สอง Eurosystem กำลังพิจารณาแอพดิจิทัลยูโรใหม่[20]ซึ่งจะรวมถึงฟังก์ชันการชำระเงินพื้นฐานที่ดำเนินการโดยตัวกลางเท่านั้น แอปจะทำให้แน่ใจว่าไม่ว่าคุณจะเดินทางไปที่ใดในเขตยูโร ยูโรดิจิทัลจะเป็นที่รู้จักเสมอและคุณจะสามารถชำระเงินได้
การเปิดตัวครั้งแรกมีแนวโน้มที่จะเสนอการชำระเงินแบบไม่ต้องสัมผัส คิวอาร์โค้ด และวิธีง่ายๆ ในการชำระเงินออนไลน์[21] เมื่อเทคโนโลยีพัฒนาขึ้น การชำระเงินรูปแบบอื่นๆ อาจมีให้บริการในอนาคต เมื่อพูดถึงฮาร์ดแวร์ ผู้คนสามารถชำระเงินด้วยโทรศัพท์มือถือ บัตรจริง หรืออาจเป็นอุปกรณ์อื่นๆ เช่น สมาร์ทวอทช์
ประสบการณ์การใช้งานที่สะดวกต้องอาศัยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับทุกส่วนของตลาด: กลุ่มผู้บริโภคที่รู้ดีที่สุดเกี่ยวกับความต้องการของผู้บริโภค; คนกลางที่จะให้บริการแก่ลูกค้าของตน และร้านค้าที่ต้องการนำเสนอช่องทางการชำระเงินที่สะดวกสบาย
เราได้เริ่มทำงานกับกฎโครงการเงินยูโรดิจิทัลแล้ว[22] เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นโซลูชันที่สอดคล้องกันและเป็นมิตรกับผู้ใช้ ซึ่งทำงานได้ทุกที่ในยูโรโซน [23]
วาระการทำงานในปี 2566
ผมขอทิ้งท้ายด้วยวาระการทำงานในเดือนหน้า
เราจะดำเนินการสอบสวนต่อไปในปี 2566 และให้คณะกรรมการนี้มีส่วนร่วมในงานของเราอย่างสม่ำเสมอ[24]
ร่วมกับคณะกรรมาธิการยุโรป เรายังคงวิเคราะห์รูปแบบการชดเชยที่เป็นไปได้สำหรับเงินยูโรดิจิทัล ในขณะเดียวกัน เรากำลังตรวจสอบตัวเลือกการออกแบบทั้งหมดเพื่อนำมารวมกันในการออกแบบระดับสูงสำหรับยูโรดิจิทัลในฤดูใบไม้ผลิ
เรากำลังเสร็จสิ้นการสร้างต้นแบบของเรา[25] ทำงานและแสวงหาข้อมูลจากตลาดเพื่อรับภาพรวมของตัวเลือกสำหรับการออกแบบทางเทคนิคของส่วนประกอบและบริการดิจิทัลยูโรที่เป็นไปได้[26]
ฉันจะหารือเกี่ยวกับหัวข้อเหล่านี้ทั้งหมดกับคุณในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ก่อนที่สภาปกครองจะรับรองตัวเลือกการออกแบบและการจัดจำหน่ายใดๆ
ในฤดูใบไม้ร่วง ขั้นตอนการสอบสวนของเราจะสิ้นสุดลง เมื่อถึงจุดนั้น ECB Governing Council จะตัดสินใจว่าจะย้ายไปยังขั้นตอนการทำให้เป็นจริงหรือไม่
แผนภูมิที่ 2: ไทม์ไลน์โครงการดิจิทัลยูโร
ผมขอย้ำอีกครั้งว่าการย้ายไปสู่ขั้นตอนการรับรู้ไม่ได้หมายถึงการออกเงินยูโรดิจิทัล ในระหว่างขั้นตอนนี้ เราจะพัฒนาและทดสอบโซลูชันทางเทคนิคและการจัดการทางธุรกิจที่จำเป็นในการจัดหาและแจกจ่ายเงินยูโรดิจิทัลในที่สุด หากและเมื่อตัดสินใจแล้ว
การตัดสินใจที่เป็นไปได้ของสภาปกครองในการออกเงินยูโรดิจิทัลจะถูกนำมาใช้ในภายหลัง และหลังจากที่รัฐสภาและสภาแห่งสหภาพยุโรปได้รับรองกฎหมายแล้วเท่านั้น
โครงการยูโรดิจิทัลเป็นความคิดริเริ่มของยุโรปอย่างแท้จริง และไม่ใช่แค่โครงการทางเทคนิคเท่านั้น แต่มีมิติทางการเมืองที่ชัดเจนในมุมมองของความหมายทางสังคมในวงกว้าง ดังนั้น ผู้กำหนดนโยบายของยุโรปทั้งหมดจึงต้องแสดงบทบาทของตน โดยคำนึงถึงบทบาทและหน้าที่ที่เกี่ยวข้องของเรา และเราต้องแสวงหาการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากพลเมืองยุโรปเสมอ
ข้าพเจ้าตั้งตารอที่จะร่วมมืออย่างเกิดผลกับสมาชิกสภานิติบัญญัติร่วมของยุโรปต่อไป และข้าพเจ้ามีความมุ่งมั่นโดยส่วนตัวที่จะสานต่อการแลกเปลี่ยนอย่างสม่ำเสมอในคณะกรรมการนี้
ตอนนี้ฉันหวังว่าจะมีคำถามของคุณ
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
