ECB and EIOPA call for increased uptake of climate catastrophe insurance

24 เมษายน 2566

• ปัจจุบันมีเพียงหนึ่งในสี่ของความสูญเสียจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรปเท่านั้น ช่องว่างคาดว่าจะกว้างขึ้นเมื่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพิ่มขึ้น
• ช่องว่างของการประกันความเสี่ยงต่อเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางการเงิน
• ECB และ EIOPA สรุปตัวเลือกนโยบายเพื่อส่งเสริมการประกันภัยพิบัติจากสภาพอากาศ

ธนาคารกลางยุโรป (ECB) และ European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) ประกาศในวันนี้ว่า กระดาษอภิปรายร่วม เกี่ยวกับวิธีการประกันครัวเรือนและธุรกิจในสหภาพยุโรปที่ดีขึ้นจากภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ เช่น น้ำท่วมหรือไฟป่า ตัวเลือกนโยบายที่กำหนดไว้ในเอกสารนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการใช้ประโยชน์และประสิทธิภาพของการประกันภัยพิบัติจากสภาพอากาศ ในขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจในการปรับตัวและลดความเสี่ยงจากสภาพอากาศ

“เราจำเป็นต้องเพิ่มการประกันภัยพิบัติจากสภาพภูมิอากาศเพื่อจำกัดผลกระทบที่เพิ่มขึ้นของภัยพิบัติทางธรรมชาติต่อเศรษฐกิจและระบบการเงิน” รองประธาน ECB กล่าว Luis de Guindos “อย่างไรก็ตาม เพื่อลดการสูญเสียในลำดับแรก เราต้องมั่นใจว่าการเปลี่ยนผ่านสีเขียวเป็นไปอย่างราบรื่นและรวดเร็วได้รับการเสริมด้วยมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

Petra Hielkema ประธาน EIOPA กล่าวเสริมว่า: “การประกันภัยมีบทบาทสำคัญในการปกป้องธุรกิจและผู้คนจากความสูญเสียที่เกิดจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศโดยการจัดหาเงินทุนที่จำเป็นอย่างรวดเร็วสำหรับการฟื้นฟู เพื่อปกป้องสังคมของเราอย่างมีประสิทธิภาพ เราจำเป็นต้องจัดการกับข้อกังวลของช่องว่างการคุ้มครองประกันภัยที่เพิ่มขึ้นโดยเสนอและหาทางออกที่เหมาะสม”

ปัจจุบัน ประมาณหนึ่งในสี่ของความสูญเสียที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศทั้งหมดในสหภาพยุโรปได้รับการประกัน ในบางประเทศตัวเลขต่ำกว่า 5% ส่วนหนึ่งเป็นเพราะหลายคนประเมินค่าความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศต่ำเกินไป บางคนยังอายที่จะไม่ทำประกันและเลือกที่จะพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐบาล เนื่องจากภัยธรรมชาติเกิดบ่อยขึ้นและรุนแรงขึ้น ค่าประกันภัยจึงคาดว่าจะสูงขึ้น บริษัทประกันบางรายอาจลดความคุ้มครองความเสี่ยงหรือหยุดให้บริการประกันภัยพิบัติบางประเภทไปเลย ซึ่งจะทำให้ช่องว่างการประกันกว้างขึ้นไปอีก

การขาดการประกันภัยพิบัติด้านสภาพอากาศอาจส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางการเงิน หากความสูญเสียไม่ได้รับการประกัน ความรวดเร็วที่ครัวเรือนและบริษัทสามารถกลับมาดำเนินกิจกรรมต่อได้จะลดลง ทำให้การฟื้นตัวของเศรษฐกิจช้าลง การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานที่ยาวนานยังอาจนำไปสู่การล้นออกจากบริษัทหนึ่งไปยังอีกบริษัทหนึ่ง และส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ของบริษัท ซึ่งจะเป็นการเพิ่มความเสี่ยงของธนาคารต่อสินเชื่อ นอกจากนี้ ฐานะทางการเงินของรัฐบาลอาจอ่อนแอลงหากจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือเพื่อชดเชยความสูญเสียที่ไม่มีหลักประกัน

เพื่อส่งเสริมความครอบคลุมของการประกัน ECB และ EIOPA แนะนำว่าบริษัทประกันควรออกแบบนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ครัวเรือนและบริษัทลดความเสี่ยง เช่น การให้ส่วนลดสำหรับการใช้มาตรการลดผลกระทบหรือการปรับตัวที่มีประสิทธิภาพ เพื่อสนับสนุนการจัดหาประกันภัยโดยรวม อาจเพิ่มการใช้พันธบัตรภัยพิบัติเพื่อส่งต่อความเสี่ยงส่วนหนึ่งไปยังนักลงทุนในตลาดทุน ในแนวทางเดียวกัน รัฐบาลสามารถจัดตั้งความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนและการช่วยเหลือสนับสนุนเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายบางส่วนที่ผู้ประกันตนอาจต้องรับในกรณีเกิดภัยพิบัติครั้งใหญ่ เพื่อป้องกันตนเองและรับประกันว่าเงินสาธารณะจะถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลควรให้สิ่งจูงใจที่ชัดเจนเพื่อลดความเสี่ยง ในที่สุด แผนการประกันระดับชาติสามารถเสริมด้วยโครงการสาธารณะทั่วสหภาพยุโรป ซึ่งทำให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพียงพอสำหรับประเทศในยุโรปสำหรับการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศขนาดใหญ่ที่หายาก

กระดาษอภิปรายร่วมเป็นส่วนหนึ่งของ วาระด้านสภาพอากาศของ ECB และในวงกว้างกว่านั้นคืองานเพื่อปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการอภิปรายเกี่ยวกับวิธีการจัดการกับช่องว่างการคุ้มครองการประกันสภาพอากาศ ECB และ EIOPA จะรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับตัวเลือกนโยบายและหารือใน การประชุมเชิงปฏิบัติการ กับหน่วยงานกำกับดูแล ผู้กำหนดนโยบาย บริษัทประกัน และนักวิชาการ ในวันที่ 22 พฤษภาคม 2566

สำหรับสื่อมวลชน กรุณาติดต่อ แดเนียล เวเบอร์โทร.: +49 172 8344 539