Brexit เป็นมาอย่างไร ผลกระทบมีอะไรบ้าง 

Brexit คือการตัดสินใจของสหราชอาณาจักรในการลงประชามติออกจากสหภาพยุโรป (EU) เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2016 Brexit เกิดขึ้นเวลา 23.00 น. Greenwich Mean Time, 31 ม.ค. 2020

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2020 สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปได้ทำข้อตกลงการค้าเสรีชั่วคราวเพื่อให้แน่ใจว่าทั้งสองฝ่ายสามารถซื้อขายสินค้าโดยไม่มีภาษีหรือโควตา อย่างไรก็ตามรายละเอียดสำคัญของความสัมพันธ์ในอนาคตยังคงไม่แน่นอน เช่น การค้าบริการ ซึ่งคิดเป็น 80% ของเศรษฐกิจสหราชอาณาจักร สิ่งนี้ป้องกัน Brexit ที่ ไม่มีข้อตกลง “no-deal” ซึ่งจะสร้างความเสียหายอย่างมากต่อเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักร

ข้อตกลงชั่วคราวได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2021 และได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2021 ในขณะที่ข้อตกลงนี้เรียกว่าข้อตกลงการค้าและความร่วมมือ (TCA) อนุญาตให้มีการเก็บภาษีและโควตา การค้าเสรีในสินค้า การค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปยังคงต้องถูกตรวจสอบจากศุลกากร หมายความว่าการค้าไม่ราบรื่นเหมือนเมื่อสหราชอาณาจักรเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป

ผลการลงประชามติ Brexit

ผลการลงประชามติ Brexit ชนะการลงประชามติเมื่อเดือนมิถุนายน 2016 ด้วยคะแนน 51.9% หรือ 17.4 ล้านโหวต ในขณะที่ประชากรที่ลงรับไม่ออกจากสหภาพยุโรป (EU) คิดเป็น 48.1% หรือ 16.1 ล้าน

ผลการโหวตออกมาเหนือความหมายทำให้ตลาดโลกปั่นป่วน การเทรดคู่สกุลเงินสวิงรุนแรงมากโดยเฉพาะค่าเงินที่เปรียบเทียบกับค่าเงินปอนด์ เงินปอนด์อังกฤษร่วงลงสู่ระดับต่ำสุดเมื่อเทียบกับดอลลาร์ในรอบ 30 ปี ก่อนหน้านี้อดีตนายกรัฐมนตรีในขณะนั้นคือ เดวิด คาเมรอน ได้เรียกร้องประชาชนในการลงประชามติและรณรงค์ให้สหราชอาณาจักรคงอยู่ในสหภาพยุโรป หลังผลการลงประชามติ Brexit ชนะ เดวิด คาเมรอน ได้ประกาศลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในวันรุ่งขึ้น และ เทเรซา เมย์ ในฐานะผู้นำของพรรคอนุรักษ์นิยม ได้ก้าวขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ในเดือนกรกฎาคม 2016

มาตรา 50 ระยะเวลาการเจรจา

กระบวนการออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2017 เมื่อ เทเรซา เมย์  นายกรัฐมนตรีคนใหม่ ได้เสนอมาตรา 50 ของสนธิสัญญาลิสบอน ซึ่งสหราชอาณาจักรมีเวลาสองปีนับจากวันนั้นในการเจรจาความสัมพันธ์ใหม่กับสหภาพยุโรป หลังการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2017 เทเรซา เมย์ ยังคงเป็นผู้นำของประเทศ อย่างไรก็ตาม พรรคอนุรักษ์นิยมสูญเสียเสียงข้างมากในรัฐสภาและตกลงทำข้อตกลงกับพรรคสหภาพประชาธิปไตยยูโรสเคปติก (DUP)

การเจรจาเริ่มต้นเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2017   แต่ยังคงไม่ราบรื่น ส่วนหนึ่งเป็นเพราะรัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักรไม่ได้เขียนไว้ และ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะไม่เคยมีประเทศใดออกจากสหภาพยุโรปโดยใช้มาตรา 50 มาก่อน

เทเรซา เมย์ ได้ลาออกจากตำแหน่งหัวหน้าพรรคอนุรักษ์นิยม เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2019 หลังจากล้มเหลวถึงสามครั้งในการรับข้อตกลงที่เธอเจรจากับสหภาพยุโรปซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภา  10 เดือนต่อมา บอริส จอห์นสัน ซึ่งเป็นอดีตนายกเทศมนตรีลอนดอน รัฐมนตรีต่างประเทศ และได้รับเลือกเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่

บอริส จอห์นสัน ได้ประกาศอย่างแข็งกร้าวจะให้สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปโดยเร็ว เขาได้รณรงค์บนแพลตฟอร์มต่าง ๆ เพื่อพยายามออกจากสหภาพยุโรปภายในเส้นตายตุลาคม “do or die” และเขากล่าวว่าเขาพร้อมที่จะออกจากสหภาพยุโรปโดยไม่มีข้อตกลง (No deal Brexit)

สหราชอาณาจักรคาดว่าจะออกจากสหภาพยุโรปภายในวันที่ 31 ต.ค. 2019 แต่รัฐสภาสหราชอาณาจักรลงมติให้บังคับให้รัฐบาลขอขยายเวลาออกไปและทำให้การลงคะแนนในข้อตกลงใหม่ล่าช้าออกไป บอริส จอห์นสันจึงเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งทั่วไป ในการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม ซึ่งเป็นการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่ 3 ในรอบ 5 ปี พรรคอนุรักษ์นิยมของจอห์นสันชนะการเลือกตั้งในสภาสามัญจำนวน 364 ที่นั่งจากทั้งหมด 650 ที่นั่ง

การเจรจา Brexit

ผู้นำการเจรจาของสหราชอาณาจักรในการเจรจากับสหภาพยุโรป คือ เดวิด เดวิส เขาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจนถึงวันที่ 9 กรกฎาคม 2018 เมื่อเขาลาออก ผู้นำการเจรจาคนใหม่คือ Dominic Raab ในขณะที่หัวหน้าผู้เจรจาของสหภาพยุโรปคือ Michel Barnier นักการเมืองชาวฝรั่งเศส

การเจรจาเพื่อเตรียมการเกี่ยวกับการเจรจาเปิดเผยความแตกแยกในแนวทางของทั้งสองฝ่ายต่อกระบวนการ สหราชอาณาจักรต้องการเจรจาเงื่อนไขการถอนตัวควบคู่ไปกับเงื่อนไขของความสัมพันธ์หลัง Brexit กับยุโรป ในขณะที่สหภาพยุโรปต้องการดำเนินการตามเงื่อนไขการเบร็กซิต ภายในเดือนตุลาคม 2017 จากนั้นจึงค่อยทำข้อตกลงการค้า ในการเจรจาผู้แสดงความคิดเห็นทั้งฝ่ายสนับสนุนและต่อต้าน Brexit ถือเป็นสัญญาณของความอ่อนแอ ผู้เจรจาของสหราชอาณาจักรยอมรับแนวทางการจัดลำดับของสหภาพยุโรป

สิทธิพลเมือง (Citizens’ Rights) หลัง เบร็กซิต

ปัญหาทางการเมืองที่ยุ่งยากที่สุดประการหนึ่งที่ผู้เจรจาต่อรอง Brexit เผชิญคือสิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรปที่อาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักรและพลเมืองสหราชอาณาจักรที่อาศัยอยู่ในสหภาพยุโรป

ข้อตกลงเบร็กซิตอนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายพลเมืองของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรโดยเสรีจนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง หลังจากช่วงเปลี่ยนผ่าน พวกเขาจะรักษาสิทธิการอยู่อาศัยของพวกเขาหากพวกเขายังคงทำงานในสถานที่นั้น พลเมืองสหภาพยุโรปได้ออกจากสหราชอาณาจักรมากขึ้นเรื่อย ๆ นับตั้งแต่การลงประชามติเบร็กซิต

รัฐสภาของสหราชอาณาจักรต่อสู้เพื่อสิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรปที่จะคงอยู่ในสหราชอาณาจักรหลังจาก Brexit ซึ่งเผยแพร่ต่อสาธารณะเกี่ยวกับการแบ่งแยกภายในประเทศเกี่ยวกับการย้ายถิ่น หลังจากการลงประชามติและการลาออกของคาเมรอน รัฐบาลของเมย์ได้ข้อสรุปว่ามีสิทธิภายใต้ “พระราชอำนาจของกษัตริย์” ที่จะเรียกใช้มาตรา 50 และเริ่มกระบวนการถอนตัวอย่างเป็นทางการ ศาลฎีกาของสหราชอาณาจักรเข้าแทรกแซงโดยพิจารณาว่ารัฐสภาต้องอนุมัติมาตรการดังกล่าว และสภาขุนนางได้แก้ไขร่างกฎหมายที่เป็นผลให้รับรองสิทธิของผู้ที่อาศัยอยู่ในสหภาพยุโรป

ข้อตกลงทางการเงินของ Brexit

ร่างกฎหมาย Brexit เป็นข้อตกลงทางการเงินที่สหราชอาณาจักรเป็นหนี้สหภาพยุโรปหลังจากการถอนตัวเบร็กซิต ข้อตกลงไม่ได้กล่าวถึงตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง แต่คาดว่าจะสูงถึง 32.8 พันล้านปอนด์

สหราชอาณาจักรจะได้รับเงินทุนจากโครงการต่างๆ ของสหภาพยุโรปในช่วงการเปลี่ยนผ่านและส่วนแบ่งของสินทรัพย์เมื่อสิ้นสุดโครงการ ซึ่งรวมถึงทุนที่จ่ายให้กับ European Investment Bank (EIB)

ความคิดเห็นของผู้สนับสนุน และ ต่อต้าน Brexit

ประชากรที่สนับสนุน Brexit เนื่องจากปัจจัยหลายประการ เช่น วิกฤตหนี้ยุโรป การย้ายถิ่นฐาน การก่อการร้าย และ ระบบการดำเนินงานของสหภาพยุโรปที่มีต่อเศรษฐกิจสหราชอาณาจักร ซึ่งประชากรที่สนับสนุน Brexit รู้สึกว่าเป็นภัยคุกคามต่ออำนาจอธิปไตยของสหราชอาณาจักร

ในขณะที่ ประชากรที่ไม่สนับสนุน Brexit ให้เหตุผลหลายประการ เช่น ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป เนื่องจากการส่งออกสินค้าของสหราชอาณาจักรไปยังกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุด อีกประการหนึ่งคือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคม การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ ทุน และ ผู้คนข้ามพรมแดนอย่างเสรี นอกจากนี้การออกจากสหภาพยุโรปจะทำให้เศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรไม่มั่นคงในระยะสั้น และ อาจทำให้ประเทศยากจนลงในระยะยาว

ผลกระทบทางเศรษฐกิจ หลัง Brexit

แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะออกจากสหภาพยุโรป แต่ปี 2020 เป็นช่วงเปลี่ยนผ่านและการดำเนินการ จนกว่าจะมีการตัดสินใจและสรุปผลที่หลากหลาย การค้าและศุลกากรยังคงดำเนินต่อไปเช่นเดิม แต่การตัดสินใจที่จะออกจากสหภาพยุโรปก็ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักร โดยการเติบโตของ GDP ของประเทศชะลอตัวลงเหลือประมาณ 1.4% ในปี 2018 จาก 1.9% ในปี 2017 และ 2016 เนื่องจากการลงทุนทางธุรกิจตกต่ำลงอย่างมาก

IMF คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจของประเทศจะเติบโตที่ 1.3% ในปี 2019 และ 1.4% ในปี 2020 ในขณะที่ธนาคารแห่งประเทศอังกฤษปรับลดประมาณการการเติบโตสำหรับปี 2019 เป็น 1.2% ซึ่งต่ำที่สุดนับตั้งแต่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงิน

ค่าเงินปอนด์ ได้ปรับตัวลดลงอย่างมาก ถึงแม้ว่าค่าเงินปอนด์ที่อ่อนค่าลงจะช่วยผู้ส่งออกได้ แต่ก็ส่งผลเสียต่อราคานำเข้าที่สูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลไปยังผู้บริโภค และ ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออัตราเงินเฟ้อประจำปี อัตราเงินเฟ้อ CPI แตะ 3.1% ในช่วง 12 เดือนก่อนถึงเดือนพฤศจิกายน 2017 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบ 6 ปี ที่มากกว่าเป้าหมายที่ 2% ของธนาคารแห่งอังกฤษ ในที่สุดอัตราเงินเฟ้อก็เริ่มลดลงในปี 2018 จากราคาน้ำมันและก๊าซที่ลดลง และอยู่ที่ 1.8% ในเดือนมกราคม 2019