Testimony by Michael S. Gibson, Director, Division of Supervision and Regulation, on global governance bodies

ประธาน McHenry, Ranking Member Waters และสมาชิกของคณะกรรมการ ขอขอบคุณสำหรับโอกาสที่จะหารือเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐ (คณะกรรมการ) กับองค์กรระหว่างประเทศในเรื่องการกำกับดูแลและกฎระเบียบ

คณะกรรมการมีส่วนร่วมในเวทีระหว่างประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนความรับผิดชอบตามกฎหมายในการกำกับดูแลและกำกับดูแลสถาบันการเงิน และการส่งเสริมเสถียรภาพทางการเงิน ในระบบการเงินที่เชื่อมโยงถึงกันทั่วโลก การเปลี่ยนแปลงทางการเงินสามารถแพร่กระจายข้ามพรมแดนของประเทศได้อย่างรวดเร็ว และคณะกรรมการพยายามที่จะส่งเสริมเสถียรภาพของระบบการเงินของสหรัฐฯ ด้วยการสนับสนุนมาตรฐานการกำกับดูแลขั้นต่ำที่แข็งแกร่งและสม่ำเสมอ รวมถึงแนวทางปฏิบัติในการกำกับดูแลที่ดีสำหรับสถาบันการเงินทั่วโลก การมีส่วนร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศยังเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการทำความเข้าใจและแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับความเสี่ยงทางการเงินทั่วโลก เช่นเดียวกับโอกาสสำหรับคณะกรรมการในการช่วยกำหนดมาตรฐานสากลและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับธรรมชาติและความต้องการของระบบการเงินของสหรัฐอเมริกา สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือมาตรฐานและคำแนะนำเหล่านี้ไม่มีผลผูกพันต่อเขตอำนาจศาลหรือสมาชิกใดๆ รวมถึงสหรัฐอเมริกาและธนาคารกลางสหรัฐ การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบใดๆ ที่ใช้บังคับกับบริษัทในสหรัฐฯ จะได้รับการเสนอโดย Federal Reserve และดำเนินการผ่านกระบวนการประกาศสาธารณะและแสดงความคิดเห็นตามปกติของเรา

เพื่อสนับสนุนเป้าหมายในการเพิ่มความแข็งแกร่ง เสถียรภาพ และความยืดหยุ่นของระบบการเงิน คณะกรรมการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในหน่วยงานกำกับดูแลและกำหนดมาตรฐานที่มุ่งเน้นด้านกฎระเบียบดังต่อไปนี้:

• Basel Committee on Banking Supervision (BCBS) ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2517 เพื่อเพิ่มเสถียรภาพทางการเงินโดยการปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแลการธนาคารทั่วโลก นอกจากนี้ยังทำหน้าที่เป็นเวทีความร่วมมือระหว่างสมาชิกในเรื่องการกำกับดูแลธนาคารอย่างสม่ำเสมอ ประธานพาวเวลล์ และรองประธานฝ่ายกำกับดูแล Barr เป็นตัวแทนของคณะกรรมการกลุ่มผู้ว่าการธนาคารกลางและหัวหน้าฝ่ายกำกับดูแล (ผี) หน่วยงานที่กำกับดูแล BCBS
• คณะกรรมการเสถียรภาพทางการเงิน (FSB) ส่งเสริมเสถียรภาพทางการเงินทั่วโลกโดยการประสานงานการทำงานของหน่วยงานทางการเงินระดับชาติและหน่วยงานกำหนดมาตรฐานสากล ตลอดจนแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติด้านการกำกับดูแลและกฎระเบียบ รองประธานฝ่ายกำกับดูแล Barr เป็นตัวแทนของคณะกรรมการของ FSB
• International Association of Insurance Supervisors (IAIS) ส่งเสริมการกำกับดูแลอุตสาหกรรมประกันภัยที่มีประสิทธิภาพและสม่ำเสมอทั่วโลก คณะกรรมการเป็นตัวแทนจาก IAIS ในระดับเจ้าหน้าที่ และงานนี้อยู่ภายใต้การดูแลของรองประธานฝ่ายกำกับดูแล Barr

นอกจากนี้ คณะกรรมการยังเป็นตัวแทนในระดับเจ้าหน้าที่ในคณะทำงานขององค์กรเหล่านี้ คณะกรรมการยังเป็นสมาชิกของ Network for Greening the Financial System (NGFS) อีกด้วย แม้ว่า NGFS จะไม่ใช่หน่วยงานที่กำหนดมาตรฐาน แต่เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการก็มีส่วนร่วมในคณะทำงานเพื่อทำความเข้าใจว่าธนาคารกลางอื่นๆ จัดการกับความเสี่ยงทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศอย่างไร

กลุ่มระหว่างประเทศแต่ละกลุ่มที่เราเข้าร่วมมีโครงสร้างองค์กรและวัตถุประสงค์ที่เป็นเอกลักษณ์ และมีการประชุมเป็นประจำ ลักษณะการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการจะแตกต่างกันไปตามแต่ละกลุ่ม คณะกรรมการส่งเสริมผลประโยชน์ของสหรัฐฯ โดยการเข้าร่วมในกลุ่มหลักและกลุ่มย่อย และมีบทบาทเป็นผู้นำในประเด็นสำคัญๆ ในส่วนหนึ่งของงานนี้ เราประสานงานกับผู้เข้าร่วมรายอื่นๆ ของสหรัฐอเมริกา เช่น Federal Deposit Insurance Corporation, สำนักงานควบคุมเงินตรา, สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์, กระทรวงการคลัง, สำนักงานประกันภัยของรัฐบาลกลาง และการประกันภัยของรัฐ คณะกรรมาธิการ

กลุ่มระหว่างประเทศเหล่านี้เป็นองค์กรที่ขับเคลื่อนด้วยฉันทามติ ผู้เข้าร่วมพยายามที่จะบรรลุความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ และพิจารณาว่าทางเลือกนโยบายใดสามารถช่วยแก้ไขปัญหาเหล่านั้นได้ แม้ว่าการทำงานผ่านประเด็นที่ซับซ้อนอาจเป็นเรื่องยาก แต่แนวทางนี้ทำหน้าที่เป็นการตรวจสอบคำแนะนำด้านนโยบายที่อาจไม่พึงประสงค์ เช่นเดียวกับกระบวนการอื่นๆ มุมมองทางเลือกจะเกิดขึ้นและแสดงความคิดเห็นที่ไม่เห็นด้วย ก่อนที่มาตรฐานหรือข้อเสนอแนะจะสิ้นสุดลง มักจะต้องได้รับคำปรึกษาจากสาธารณะ และความคิดเห็นจะแจ้งการตัดสินใจขั้นสุดท้าย เจ้าหน้าที่จากคณะกรรมการที่มีส่วนร่วมในกลุ่มเหล่านี้จะปรึกษาหารือกับอาจารย์ใหญ่ของคณะกรรมการเป็นประจำเพื่อให้แน่ใจว่าข้อเสนอแนะหรือมาตรฐานขั้นสุดท้ายจะสอดคล้องกับเป้าหมายนโยบายของคณะกรรมการ เมื่อมาตรฐานหรือข้อเสนอแนะได้รับการสรุปแล้ว ก็ขึ้นอยู่กับสมาชิกแต่ละคนในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงใดๆ ตามความเหมาะสมในเขตอำนาจศาลของตน

แม้ว่าคณะกรรมการจะมีส่วนร่วมในองค์กรเหล่านี้ แต่ก็ไม่มีภาระผูกพันที่จะต้องนำมาตรฐานหรือข้อเสนอแนะใดๆ ที่พัฒนาขึ้นมามาใช้ เมื่อคณะกรรมการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบาย คณะกรรมการจะตัดสินใจบนพื้นฐานของข้อบังคับและความรับผิดชอบตามกฎหมายภายในประเทศ และตามกฎหมายการบริหารของสหรัฐอเมริกา ที่สำคัญ รวมถึงการให้โอกาสในการแสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอดังกล่าว คณะกรรมการไม่ได้ใช้มาตรฐานหรือข้อเสนอแนะที่อยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจของเราหรือไม่เหมาะสมสำหรับธนาคารและระบบการเงินของเรา

คณะกรรมการมุ่งมั่นที่จะสร้างความโปร่งใสในการทำงานของตนเอง และสนับสนุนความโปร่งใสโดยองค์กรระหว่างประเทศที่เข้าร่วม องค์กรระหว่างประเทศที่คณะกรรมการเข้าร่วมเผยแพร่ข้อมูลเพื่อให้สาธารณะทราบถึงการทำงานของพวกเขา คณะกรรมการสนับสนุนความพยายามขององค์กรระหว่างประเทศในการเผยแพร่ข้อมูลนี้อย่างสม่ำเสมอ รวมถึงแผนงานประจำปีและสรุปการประชุม และนำเสนอผลิตภัณฑ์งาน เช่น มาตรฐานสากลที่เสนอและหลักการกำกับดูแลเพื่อแสดงความคิดเห็นของสาธารณะ

การกำกับดูแลของรัฐสภาเป็นคุณลักษณะที่สำคัญของกรอบการกำกับดูแลของสหรัฐอเมริกา สภาคองเกรสมีบทบาทในการกำกับดูแลกิจกรรมของคณะกรรมการ รวมถึงการมีส่วนร่วมในองค์กรระหว่างประเทศ และเรายินดีต่อการกำกับดูแลดังกล่าว

ขอบคุณ ฉันยินดีที่จะตอบทุกคำถามที่คุณอาจมี