Panel remarks by Governor Bowman at the 2023 Symposium on Indigenous Inclusion

รู้สึกเป็นเกียรติที่ได้เข้าร่วมกับเพื่อนร่วมงาน Network ของฉันสำหรับการสนทนาที่สำคัญนี้ ในฐานะตัวแทนของคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐในเครือข่าย ฉันตระหนักและรับทราบว่าสหรัฐอเมริกาและรากฐานของเศรษฐกิจของประเทศถูกสร้างขึ้นบนที่ดินที่อุดมสมบูรณ์ไปด้วยชนเผ่าพื้นเมืองดั้งเดิมและการดูแลทรัพยากรธรรมชาติของพวกเขา

ภัยพิบัติทางธรรมชาติล่าสุดที่ส่งผลกระทบต่อชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองในประเทศเครือข่ายเน้นย้ำถึงความสำคัญของงานของเรา ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากไฟป่าเมื่อเร็วๆ นี้ในฮาวายและแคนาดา รวมถึงพายุไซโคลนกาเบรียลในนิวซีแลนด์ ต้องเผชิญกับอุปสรรคทางเศรษฐกิจอย่างมาก ฉันนึกถึงชุมชนเหล่านี้อย่างใกล้ชิด

ฉันเห็นเหตุผลพื้นฐานสองประการว่าทำไมธนาคารกลางควรมุ่งเน้นไปที่การรวมทางการเงินของชนพื้นเมือง ประการแรกคือความรับผิดชอบของเราในการส่งเสริมเศรษฐกิจที่เหมาะกับทุกคน ประการที่สองคือภูมิปัญญาที่เราจะได้รับจากแนวทางที่นำโดยชุมชนในการขยายโอกาสทางการเงิน

เพื่อที่จะสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างครอบคลุมอย่างมีประสิทธิภาพ เราจำเป็นต้องเข้าใจสภาพเศรษฐกิจของชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง การวิจัยและการเผยแพร่อย่างต่อเนื่องของ Federal Reserve ช่วยให้เราได้รับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับอุปสรรคทางเศรษฐกิจที่ชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองเผชิญ การวิจัยล่าสุดของเราบันทึกถึงความท้าทายหลายประการ รวมถึงที่เกี่ยวข้องกับสภาวะตลาดแรงงาน การเข้าถึงบริการทางการเงินและสินเชื่อที่เหมาะสม การเป็นเจ้าของบ้าน และการเข้าถึงบรอดแบนด์ ความพยายามของเราในการทำความเข้าใจความท้าทายเหล่านี้สนับสนุนความสามารถของเราในการให้ข้อมูลและทรัพยากรที่สามารถช่วยตอบสนองความต้องการได้

ตัวอย่างเช่น การวิจัยของเราพบว่าชุมชนพื้นเมืองเข้าถึงอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงได้น้อยกว่า ในช่วงที่เกิดโรคระบาด ชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองมีส่วนร่วมน้อยลงในการทำงานทางไกล ซึ่งอาจสะท้อนถึงการขาดการเข้าถึงในบางส่วน นอกเหนือจากการวิจัยของเราแล้ว เราจะจัดการสนทนาระหว่างชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง ผู้กำหนดนโยบายของรัฐบาลกลาง และนักวิจัย เพื่อหารือเกี่ยวกับความท้าทายและโอกาสในการพัฒนาเครือข่ายบริการบรอดแบนด์

การวิจัยของเรายังแสดงให้เห็นว่าโดยเฉลี่ยแล้ว ผู้กู้ที่เป็นชนพื้นเมืองต้องจ่ายค่าสินเชื่อบ้านมากขึ้น แม้ว่าสภาพที่อยู่อาศัย การถือครองที่ดิน และกรอบทางกฎหมายที่แตกต่างกันมากในการกำกับดูแลการให้กู้ยืมและบริการทางการเงินอื่นๆ สำหรับชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองจะมีความหลากหลาย การวิจัยของเราช่วยสร้างความตระหนักรู้ถึงความท้าทายและแจ้งงานของเราในการส่งเสริมการเป็นเจ้าของบ้านของชนเผ่าพื้นเมือง

การวิจัยของเรายังพบว่าการขาดการเข้าถึงสินเชื่อและบริการทางการเงินเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในชุมชนพื้นเมือง สถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาชุมชนพื้นเมืองหรือ CDFI มีบทบาทสำคัญในการแก้ไขช่องว่างด้านเครดิตและบริการทางการเงิน

ความพยายามในการวิจัยและการมีส่วนร่วมของธนาคารกลางสหรัฐได้พัฒนาความเข้าใจของเราอย่างมากเกี่ยวกับอุปสรรคทางเศรษฐกิจสำหรับชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง แต่ก็ยังมีอะไรอีกมากมายที่ต้องเรียนรู้ ศูนย์การพัฒนาประเทศอินเดียกำลังทำงานเพื่อแก้ไขช่องว่างข้อมูลของประชากรชนพื้นเมืองของสหรัฐอเมริกา เพื่อมอบข้อมูลที่จำเป็นแก่ผู้นำ ผู้กำหนดนโยบาย และผู้ปฏิบัติงาน เพื่อแจ้งการตัดสินใจที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนของตนได้ดีที่สุด

ศูนย์ได้พัฒนาชุดข้อมูลเกี่ยวกับสภาวะตลาดแรงงานในชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง โปรไฟล์การจอง รวมถึงตัวบ่งชี้ทางประชากรศาสตร์และเศรษฐกิจที่สำคัญ และเครื่องมือที่ระบุทรัพยากรและโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจในชุมชนเหล่านี้

ขณะนี้ศูนย์กำลังพัฒนาชุดข้อมูล Native Entity Enterprise เพื่อทำความเข้าใจธุรกิจที่เป็นเจ้าของโดยบริษัท Alaska Native องค์กรพื้นเมืองฮาวาย และชนเผ่าต่างๆ ให้ดียิ่งขึ้น

นอกเหนือจากการระบุความต้องการทางเศรษฐกิจแล้ว ชุดข้อมูลเหล่านี้ยังสามารถช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายกำหนดทิศทางทรัพยากรในจุดที่จะมีประสิทธิภาพสูงสุดได้ เหนือสิ่งอื่นใด ชุดข้อมูลเหล่านี้ช่วยให้ชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองมีข้อมูลในการวางแผนอนาคตทางเศรษฐกิจของพวกเขา

การเข้าถึงบริการทางการเงินเป็นจุดสนใจที่สำคัญสำหรับธนาคารกลาง และแนวทางที่นำโดยชนพื้นเมืองสามารถช่วยเพิ่มความพยายามในการบรรลุเศรษฐกิจแบบครอบคลุมได้ CDFI ดั้งเดิมทำหน้าที่เป็นแหล่งสินเชื่อและบริการทางการเงินที่สำคัญสำหรับชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง และแนวทางปฏิบัติในการให้กู้ยืมที่เป็นเอกลักษณ์ของพวกมันให้ข้อมูลเชิงลึกใหม่ๆ เกี่ยวกับกลยุทธ์ในการลดความเสี่ยงในการผิดนัดชำระหนี้ เช่นเดียวกับธนาคารชุมชน Native CDFI ใช้แนวทางแบบองค์รวมในการประเมินความเสี่ยงด้านเครดิต ซึ่งรวมถึงมาตรการทั่วไป เช่น คะแนนเครดิต และเกณฑ์ตามลักษณะชุมชนและลักษณะนิสัยที่ใช้ประโยชน์จากความเข้าใจในชุมชนและลูกค้า ในการศึกษาล่าสุดเกี่ยวกับข้อมูลสินเชื่อ Native CDFI เราพบว่าความสัมพันธ์กับลูกค้าเหล่านี้สามารถลดความไม่แน่นอนในผลลัพธ์การให้กู้ยืมได้ ผลการวิจัยเหล่านี้อาจเป็นประโยชน์สำหรับสถาบันการเงินอื่นๆ ที่ให้บริการชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง

นอกจากนี้ Fed ยังเพิ่มการมีส่วนร่วมของชนพื้นเมืองในคณะกรรมการและสภาที่ปรึกษา และได้จ้างเจ้าหน้าที่เพื่อมีส่วนร่วมกับชุมชนเหล่านี้ เรากำลังดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามุมมองของชนพื้นเมืองแจ้งงานของเราและสร้างโอกาสใหม่ ๆ ในการเรียนรู้จากแนวทางปฏิบัติและแนวทางของพวกเขา

ขอขอบคุณสำหรับโอกาสในการไตร่ตรองถึงประเด็นสำคัญที่ธนาคารกลางให้ความสำคัญนี้ ฉันหวังว่าจะได้ยินจากเพื่อนร่วมงานของฉันในหัวข้อนี้

คำถามกลุ่มที่ 2: การดำเนินการหลักสองหรือสามประการที่องค์กรของคุณดำเนินการมีส่วนสำคัญในการเร่งความก้าวหน้าไปสู่การรวมทางการเงินของชนพื้นเมือง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Federal Reserve ได้ปรับปรุงความพยายามในการมุ่งเน้นไปที่ชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง รวมถึงการประชุมรับฟังและกิจกรรมเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ การทำวิจัยร่วมกับชุมชนเหล่านี้ การสนับสนุนการศึกษาด้านเศรษฐกิจและการเงิน และเสนอโปรแกรมที่สร้างขีดความสามารถขององค์กรชนเผ่าพื้นเมือง ธนาคารสำรองของเราเป็นผู้นำในความพยายามเหล่านี้ และการมีส่วนร่วมของเราในเครือข่ายธนาคารกลางเพื่อการรวมกลุ่มของชนพื้นเมืองช่วยขยายมุมมองของเราในขณะที่เรามีส่วนร่วมในงานนี้

เรากำลังเร่งความก้าวหน้าด้วยสามวิธี วิธีแรกคือการมีส่วนร่วม งานของเราเพื่อพัฒนาการเข้าถึงบริการทางการเงินของชนพื้นเมืองกำหนดให้ชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองให้ความสำคัญกับ Fed ในฐานะพันธมิตรและทรัพยากรที่เชื่อถือได้ ทั่วทั้งระบบ เรากำลังมีส่วนร่วมกับชุมชนเหล่านี้ผ่านกิจกรรมเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ รวมถึงการฟังและการประชุมโต๊ะกลมของผู้นำชนเผ่าเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจ ตั้งแต่ที่อยู่อาศัยไปจนถึงการดูแลเด็กปฐมวัย และจากการศึกษาไปจนถึงธุรกิจ

หนึ่งในการมีส่วนร่วมเหล่านี้ คือฟอรัมที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในฮาวาย นำไปสู่การหารือด้านการเงินสำหรับโครงการบ้านจัดสรรที่จะเป็นประโยชน์ต่อชุมชนชาวพื้นเมืองฮาวาย อีกกลุ่มหนึ่งอำนวยความสะดวกให้กับคณะทำงานการให้กู้ยืมสำหรับธุรกิจขนาดเล็กที่เรียกประชุมพันธมิตรในท้องถิ่น รัฐ และรัฐบาลกลางเป็นประจำเพื่อจัดการกับความท้าทายในการเข้าถึงเงินทุนสำหรับธุรกิจขนาดเล็กในอะแลสกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจที่เป็นเจ้าของโดยชาวอะแลสกาพื้นเมือง กลุ่มนี้ได้ช่วยเชื่อมต่อ CDFI พื้นเมืองในท้องถิ่นกับธนาคารและพันธมิตรของรัฐและรัฐบาลกลางเพื่อรับเงินทุนและความช่วยเหลือด้านเทคนิค

เมื่อเร็วๆ นี้ เรายังร่วมมือกับองค์กรชนพื้นเมืองระดับชาติเพื่อจัดการสัมมนาผ่านเว็บที่มีงานวิจัยใหม่เกี่ยวกับโอกาสสำหรับองค์กรธุรกิจของชนพื้นเมืองในการมีส่วนร่วมในการทำสัญญาของรัฐบาลกลาง งานนี้รวบรวมผู้บริหารองค์กรชนพื้นเมืองจำนวนหนึ่งซึ่งสะท้อนผลการวิจัย หารือเกี่ยวกับความท้าทายและโอกาสสำหรับหน่วยงานชนพื้นเมืองที่ดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลกลาง และแบ่งปันเรื่องราวของตนเองเกี่ยวกับความหลากหลายทางเศรษฐกิจ

การสนทนาในลักษณะนี้สนับสนุนพันธมิตรชนเผ่าพื้นเมืองของเรา โดยอนุญาตให้เราแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกด้านการวิจัยของเรา และโดยจัดให้มีเวทีสำหรับสมาชิกชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองในการแบ่งปันเรื่องราวและมุมมองของตนเอง

วิธีที่สองที่เราจะก้าวหน้าคือการวิจัย เรากำลังดำเนินการวิจัยเพื่อและร่วมกับชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง ข้อมูลที่ถูกต้องและครอบคลุมเกี่ยวกับภาวะเศรษฐกิจของชนพื้นเมืองช่วยในการระบุความท้าทายและโอกาส โดยให้ข้อมูลประกอบการตัดสินใจ

การสำรวจสินเชื่อธุรกิจขนาดเล็กของ Federal Reserve รวบรวมข้อมูลเพื่อช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายเข้าใจการเปลี่ยนแปลงในแนวทางปฏิบัติด้านสินเชื่อของธุรกิจขนาดเล็ก การสำรวจนี้ครอบคลุมเจ้าของธุรกิจขนาดเล็กในท้องถิ่น ซึ่งช่วยให้เราเข้าใจเงื่อนไขและความต้องการของพวกเขามากขึ้น

นอกจากนี้เรายังดำเนินการสำรวจ CDFI เป็นประจำ รวมถึง CDFI ดั้งเดิม เพื่อทำความเข้าใจความท้าทายและโอกาสในปัจจุบัน

เรายังคงดำเนินการวิจัยโดยปรึกษาหารือกับองค์กรที่นำโดยชนพื้นเมืองและรัฐบาลชนเผ่า การวิจัยของเราดำเนินการตามหลักการข้อมูลที่ตระหนักถึงความรับผิดชอบที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลของชนเผ่าพื้นเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลของชนเผ่าพื้นเมืองเคารพอธิปไตยและการกำกับดูแล

ประการที่สามและอาจสำคัญที่สุดคือการเสริมอำนาจ การวิจัยและโครงการของเราช่วยให้ธนาคารสำรองของเราช่วยเหลือชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองผ่านข้อมูลและทรัพยากรเพื่อวางแผนอนาคตทางเศรษฐกิจของตนเองได้

ตัวอย่างเช่น โครงการส่งเสริมศักยภาพการศึกษาทางเศรษฐกิจและการเงินของชนพื้นเมืองของเราทำงานร่วมกับชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองเพื่อมอบการศึกษาด้านเศรษฐกิจและการเงินส่วนบุคคลฟรีที่รวมเอาภาษาและวัฒนธรรมของชนพื้นเมือง

Working Communities Challenge ของเราอำนวยความสะดวกในการทำงานร่วมกันในท้องถิ่นเพื่อเพิ่มโอกาสทางเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบท โปรแกรมนี้ทำหน้าที่เป็นสถานที่แห่งแรกในการเชื่อมโยงผู้นำชนเผ่า องค์กรไม่แสวงหากำไร และผู้นำภาครัฐและเอกชนเกี่ยวกับความพยายามในการพัฒนาเศรษฐกิจ ล่าสุด ผู้นำได้ประชุมกันเพื่อทำความเข้าใจช่องว่างของข้อมูลในการเป็นหุ้นส่วนเต็มรูปแบบ และวิธีที่พวกเขาสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลทั่วทั้งองค์กรได้ดีขึ้น ในขณะที่พวกเขาทำงานเพื่อเพิ่มจำนวนงานครองชีพ และลดอัตราความยากจนในวัยเด็กภายในชุมชน เสียงและมุมมองของชนพื้นเมืองเป็นส่วนสำคัญของความพยายามนี้

นอกจากนี้เรายังพัฒนาเครื่องมือข้อมูลใหม่และความร่วมมือด้านการวิจัยที่ช่วยให้ชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับโอกาสทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น Native American Funding and Finance Atlas เป็นเครื่องมือแผนที่เชิงโต้ตอบที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งระบุสถาบันการเงิน กิจกรรมการให้กู้ยืม และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจในชุมชนชนเผ่าและพื้นที่โดยรอบ

ฉันภูมิใจในความพยายามของระบบ Federal Reserve System ในการส่งเสริมการเข้าถึงทางการเงินของชนพื้นเมือง และฉันรู้สึกขอบคุณสำหรับโอกาสนี้ที่ได้เรียนรู้จากความพยายามอย่างทุ่มเทของพันธมิตรเครือข่ายของเรา

มีงานที่สำคัญและมีผลกระทบมากมายเกิดขึ้น และฉันหวังว่าจะมีความก้าวหน้าที่เราจะทำร่วมกันต่อไป

ขอบคุณ