ลูกหนี้และเจ้าหนี้ของรัฐเห็นพ้องกันในการดำเนินการปรับโครงสร้างหนี้แบบก้าวกระโดด

โดย แอนเดรีย ชาลาล

วอชิงตัน (สำนักข่าวรอยเตอร์) – เจ้าหนี้ทั่วโลก ประเทศลูกหนี้ และสถาบันการเงินระหว่างประเทศตกลงที่จะปรับปรุงการแบ่งปันข้อมูล กำหนดตารางเวลาที่ชัดเจนขึ้น และดำเนินขั้นตอนอื่น ๆ เพื่อเริ่มต้นกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้อย่างรวดเร็ว

ธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และอินเดีย ซึ่งเป็นประธานกลุ่มประเทศเศรษฐกิจหลักกลุ่ม 20 (G20) คนปัจจุบัน ออกแถลงการณ์ร่วมกันหลังการประชุมเต็มรูปแบบครั้งแรกของ Global Sovereign Debt Roundtable ซึ่งจัดขึ้นระหว่างการประชุมฤดูใบไม้ผลิของ IMF และธนาคารโลกในกรุงวอชิงตัน

อย่างไรก็ตาม คำแถลงดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงคำมั่นใดๆ ของจีน ซึ่งเป็นเจ้าหนี้ทวิภาคีรายใหญ่ที่สุดของโลก ที่จะเร่งกระบวนการปรับโครงสร้าง

สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่า ปักกิ่งพร้อมแล้วที่จะลดข้อเรียกร้องที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีมีส่วนแบ่งในผลขาดทุนจากการปรับโครงสร้างหนี้ ส่วนหนึ่งเป็นการแลกเปลี่ยนกับการที่ไอเอ็มเอฟและธนาคารโลกให้การเข้าถึงการวิเคราะห์ความยั่งยืนของหนี้สำหรับประเทศที่ได้รับการบำบัดหนี้ก่อนหน้านี้

แต่ถ้อยแถลงรวมเฉพาะส่วนของสถาบันในการต่อรองนั้น เพื่อแบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมได้รวดเร็วยิ่งขึ้น และเพื่อให้ธนาคารเพื่อการพัฒนาวัดปริมาณ “กระแสบวกสุทธิ” ของการจัดหาเงินทุนแบบผ่อนปรนในกรณีการปรับโครงสร้าง

“การหารือมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการที่สามารถดำเนินการได้ในขณะนี้เพื่อเร่งกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้และทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น รวมถึงภายใต้กรอบความร่วมมือ G20” ถ้อยแถลงระบุ

การประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความล่าช้าอย่างต่อเนื่องในการสรุปข้อตกลงการรักษาหนี้สำหรับแซมเบีย กานา และเอธิโอเปีย ภายใต้กรอบความร่วมมือ G20 แม้ว่า Ceyla Pazarbasioglu หัวหน้าฝ่ายยุทธศาสตร์ของ IMF กล่าวเมื่อวันพุธว่า เธอหวังว่าจะได้รับ “ข่าวดี” สำหรับกรณีของแซมเบียในสัปดาห์หน้า

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และคนอื่นๆ กล่าวโทษความล่าช้าส่วนใหญ่มาจากการที่จีนซึ่งขณะนี้เป็นเจ้าหนี้ทวิภาคีรายใหญ่ที่สุดของโลก และความไม่เต็มใจของเจ้าหนี้ภาคเอกชนที่จะเข้าร่วม

กานา แซมเบีย และเอธิโอเปียอยู่ในขั้นตอนต่างๆ ของกระบวนการ แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านหนี้กล่าวว่าข้อตกลงของจีนในการให้การรับประกันทางการเงินแก่ศรีลังกา ซึ่งเป็นประเทศรายได้ปานกลางที่ไม่เข้าเกณฑ์ภายใต้กรอบ G20 สามารถให้แรงผลักดันใหม่ในการก้าวไปข้างหน้าในประเด็นที่แยกจากกัน กรณี

แถลงการณ์ระบุว่า ผู้เข้าร่วมโต๊ะกลมเกี่ยวกับหนี้เห็นพ้องกันถึงความสำคัญในการปรับปรุงการแบ่งปันข้อมูลอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับประมาณการเศรษฐกิจมหภาคและการประเมินความยั่งยืนของหนี้ในกรณีการรักษาหนี้

ไอเอ็มเอฟและธนาคารโลกจะรีบออกคำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูลในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการปรับโครงสร้าง เพื่อแก้ไขความไม่พอใจที่จีนและเจ้าหนี้รายอื่นๆ แสดงความเห็นเกี่ยวกับการขาดข้อมูลที่เพียงพอ

ผู้เข้าร่วมยังหารือเกี่ยวกับบทบาทของธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี (MDB) ในกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้ผ่านการจัดหา “กระแสบวกสุทธิ” ของสินเชื่อสัมปทาน และยินดีกับการบรรเทาหนี้โดยปริยายจากสมาคมการพัฒนาระหว่างประเทศของธนาคารโลกผ่านดอกเบี้ยต่ำหรือเป็นศูนย์ เงินกู้ดอกเบี้ยและเงินช่วยเหลือ

ผู้เข้าร่วมตกลงที่จะจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าเกี่ยวกับวิธีการประเมินและบังคับใช้การเปรียบเทียบการปฏิบัติต่อเจ้าหนี้ และกล่าวว่าพวกเขาจะทำงานบนหลักการเกี่ยวกับวันที่สิ้นสุดการชำระหนี้ การระงับการชำระหนี้อย่างเป็นทางการเมื่อเริ่มต้นกระบวนการ การปฏิบัติต่อยอดค้างชำระ และ ขอบข่ายหนี้ที่จะปรับโครงสร้างหนี้รวมทั้งหนี้ในประเทศด้วย

“งานนี้ยังช่วยในการชี้แจงตารางเวลาที่เป็นไปได้เพื่อเร่งการปรับโครงสร้างหนี้” แถลงการณ์ระบุ

ไอเอ็มเอฟ ธนาคารโลก และประธานกลุ่ม G20 จะยังคงทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดและร่วมกับพันธมิตรอื่นๆ เพื่อสนับสนุนการตอบสนองระหว่างประเทศต่อความท้าทายด้านหนี้สินในปัจจุบัน

รัฐมนตรีคลังญี่ปุ่น ชุนอิจิ ซูซูกิ กล่าวว่า ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส และอินเดียจะประกาศแพลตฟอร์มใหม่สำหรับเจ้าหนี้เพื่อประสานงานการปรับโครงสร้างหนี้ของศรีลังกา พร้อมเสริมว่าคงจะ “ดีมาก” หากจีนเข้าร่วมความพยายามนี้