สวัสดีตอนบ่าย.1 วันนี้ฉันยินดีที่จะร่วมกับคุณในเซสชั่นการรับฟังแนวร่วมแห่งชาติเพื่อหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนใหม่ของชุมชน (CRA) ฉันอยากจะขอบคุณสภาแห่งชาติของชาวอเมริกันอินเดียนและหุ้นส่วนชนเผ่ามากมาย รวมทั้งเคซีย์ โลซาร์และทีมงานของเขาที่ศูนย์เพื่อการพัฒนาประเทศของอินเดียที่ Federal Reserve Bank of Minneapolis ฉันยินดีที่ได้ร่วมงานกับผู้รักษาการผู้ควบคุมสกุลเงิน Michael Hsu จากสำนักงานบัญชีกลางของสกุลเงิน (OCC) และรักษาการประธาน Martin Gruenberg แห่ง Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC)
ในเดือนพฤษภาคม Federal Reserve, OCC และ FDIC ได้ออกข้อเสนอแบบครบวงจรเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบ CRA ให้ทันสมัย นี่เป็นโอกาสครั้งเดียวในรุ่นที่จะเสริมความแข็งแกร่งของ CRA เพื่อนำเครดิต การลงทุน และบริการด้านการธนาคารมาสู่ชุมชนที่เผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุด เป็นครั้งแรกที่ CRA จะให้สิ่งจูงใจอันทรงพลังแก่ธนาคารในการลงทุนในชุมชนที่ไม่มีสาขา เช่น ในดินแดนดั้งเดิม
ในฐานะตัวแทนของชุมชน Native คุณทราบดีถึงความท้าทายที่ชุมชน Native เผชิญในการเข้าถึงบริการทางการเงิน ซึ่งเป็นความท้าทายที่เลวร้ายลงจากการระบาดใหญ่ ฉันได้ไปเยี่ยมชุมชนพื้นเมืองในเซาท์ดาโคตาและโอคลาโฮมา และได้เห็นความยืดหยุ่นและนวัตกรรมของชุมชนเหล่านี้โดยตรงเมื่อเผชิญกับความท้าทายมากมาย2 แม้จะมีการดำเนินการตาม CRA และกฎหมายเสริมอื่น ๆ การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจของชนเผ่าก็ถูกขัดขวางโดยการขาดการเข้าถึงธนาคารและสินเชื่อ จากข้อมูลล่าสุดในปี 2019 ชาวอเมริกันพื้นเมืองกว่า 16 เปอร์เซ็นต์ไม่มีบัญชีธนาคาร ซึ่งสูงกว่าอัตราสำหรับครัวเรือนในสหรัฐฯ ทั้งหมดถึงสามเท่า3 ส่วนหนึ่ง ส่วนแบ่งขนาดใหญ่ที่ไม่มีธนาคารสะท้อนถึงการเข้าถึงสาขาของธนาคารในระดับต่ำ ในปี พ.ศ. 2564 มณฑลชนพื้นเมืองอเมริกันส่วนใหญ่มีสาขาธนาคารเฉลี่ยเพียงสองสาขาครึ่ง ซึ่งน้อยกว่าหนึ่งในสิบของค่าเฉลี่ยโดยรวมของสาขาทั้งหมด 26 สาขาทั่วประเทศ4 ธุรกิจขนาดเล็กพื้นเมืองมักประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุน: ธุรกิจขนาดเล็กของ CRA และการปล่อยสินเชื่อฟาร์มขนาดเล็กต่อหัวในการสำรวจสำมะโนประชากรของชาวอเมริกันพื้นเมืองส่วนใหญ่นั้นเป็นเพียงหนึ่งในสี่ของพื้นที่ส่วนใหญ่ที่ไม่ใช่คนผิวขาวและไม่ใช่ชาวฮิสแปนิก5
ในฐานะตัวแทนของชุมชนพื้นเมือง คุณนำข้อมูลเชิงลึกอันมีค่ามาสู่การปฏิรูป CRA เนื่องจากความรู้ที่กว้างขวางของคุณเกี่ยวกับความต้องการด้านการลงทุนและสินเชื่อของชุมชน พลเมือง และธุรกิจพื้นเมือง ข้อเสนอ CRA ระหว่างหน่วยงานได้รับแจ้งจากการปรึกษาหารือกับตัวแทนเจ้าของภาษาผ่านโต๊ะกลม เซสชันการฟัง การประชุม และจดหมายแสดงความคิดเห็น อันที่จริง เราได้นำความคิดเห็นของคุณมามากมายจากจดหมายแสดงความคิดเห็นเพื่อพัฒนาส่วนพื้นที่พื้นเมืองของข้อเสนอนี้ จากผลตอบรับอันมีค่านี้ ข้อเสนอ CRA ระหว่างหน่วยงานจะให้ขอบเขตเพิ่มเติมสำหรับสินเชื่อธนาคาร การลงทุน และบริการในชุมชนพื้นเมือง วันนี้ ฉันต้องการเน้นในหลายแง่มุมของข้อเสนอที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนพื้นเมือง
ประการแรก ข้อเสนอนี้ให้แรงจูงใจที่มากขึ้นสำหรับการลงทุนของชุมชนในพื้นที่พื้นเมืองโดยให้ความชัดเจนและความเฉพาะเจาะจงที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมที่เข้าเกณฑ์สำหรับเครดิต CRA กิจกรรมที่เสนอในพื้นที่ที่ดินพื้นเมืองครอบคลุมสี่ประเภทตามสถานที่เฉพาะ: การฟื้นฟู; สิ่งอำนวยความสะดวกในชุมชนที่จำเป็น โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของชุมชน และการเตรียมความพร้อมรับมือกับภัยพิบัติและความยืดหยุ่นของสภาพอากาศ ข้อเสนอยังรวมคำจำกัดความใหม่ของพื้นที่ที่ดินพื้นเมืองตามสถานะทางการเมืองและการยอมรับของรัฐบาลเกี่ยวกับชนเผ่าและพื้นที่ชนเผ่าที่จะช่วยให้มีคุณสมบัติของกิจกรรมตามสถานที่ในพื้นที่ที่ดินพื้นเมือง
ข้อเสนอนี้ยังให้ความชัดเจนสำหรับสถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาชุมชนพื้นเมือง (CDFI) และสถาบันรับฝากเงินส่วนน้อย (MDIs) โดยตระหนักว่า Native CDFI และ MDI เป็นผู้เล่นที่มีความสำคัญในการสนับสนุนการเข้าถึงสินเชื่อและการลงทุนในชุมชน Native ข้อเสนอนี้จึงให้ความมั่นใจเพิ่มเติมว่ากิจกรรมที่มี CDFI ที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงการคลังจะเข้าเกณฑ์การพิจารณา CRA และให้ความชัดเจนมากขึ้นแก่ธนาคารในการรับเครดิตสำหรับกิจกรรมที่มี MDI
หน่วยงานยังเสนอให้มีการรักษารายชื่อกิจกรรมการพัฒนาชุมชนที่มีสิทธิ์ซึ่งเปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งให้โอกาสในการเน้นกิจกรรมที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนดโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนพื้นเมือง
ในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่ง ข้อเสนอจะส่งผลให้เกิดกิจกรรม CRA มากขึ้นนอกที่ที่ธนาคารมีสาขาและที่ตั้งทางกายภาพ เพื่อจัดการกับความต้องการที่ไม่ได้รับการตอบสนองในชุมชนที่มีการเข้าถึงสาขาของธนาคารอย่างจำกัด ด้วยเหตุนี้ เรายังเสนอการประเมินผลกระทบและการตอบสนองของกิจกรรมการพัฒนาชุมชนของธนาคารผ่านปัจจัยเชิงคุณภาพที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ โดยกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนพื้นเมืองเป็นหนึ่งในปัจจัยเฉพาะเหล่านั้น
นอกจากนี้ ขณะนี้ธนาคารหลายแห่งดำเนินการให้กู้ยืมและการลงทุนที่สำคัญนอกเครือข่ายสาขา สิ่งสำคัญคือต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าบัญชี CRA สำหรับรูปแบบธุรกิจที่แตกต่างกันเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น เราเสนอให้สร้างพื้นที่การประเมินสินเชื่อรายย่อยที่ธนาคารขนาดใหญ่มีสินเชื่อจำนอง 100 แห่งหรือสินเชื่อธุรกิจขนาดเล็ก 250 แห่งเป็นเวลาสองปีติดต่อกัน
สุดท้าย ข้อเสนอจะยังคงเน้นย้ำผลการดำเนินงานของธนาคารในชุมชนท้องถิ่นที่ธนาคารมีสาขาอยู่ โดยไม่คำนึงถึงผลการดำเนินงานในด้านอื่นๆ นอกเหนือจากการประเมินสินเชื่อรายย่อยของธนาคารขนาดใหญ่และกิจกรรมการพัฒนาชุมชนในแต่ละพื้นที่การประเมินตามสินเชื่อแล้ว เรายังเสนอให้ประเมินว่าธนาคารมีสาขาในระบบสำรวจสำมะโนรายได้ต่ำและรายได้ปานกลางหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานเสนอให้มีการพิจารณาเชิงคุณภาพในเชิงบวกหากธนาคารดำเนินการสาขาที่ตั้งอยู่ในพื้นที่พื้นเมือง
ในการสรุป คำติชมของคุณเป็นกุญแจสำคัญในการรับรองว่าเราได้รับการปฏิรูป CRA อย่างถูกต้อง เราขอแนะนำให้คุณส่งจดหมายแสดงความคิดเห็นภายในวันที่ 5 สิงหาคม เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้อ่านจดหมายแสดงความคิดเห็นแต่ละฉบับและขอขอบคุณอย่างสุดซึ้งในความเข้าใจและการเข้าร่วมกับเราผ่านกระบวนการสร้างกฎเกณฑ์ ขอขอบคุณ.
1. ฉันรู้สึกขอบคุณ Amanda Roberts และ Matthew Lambert จาก Federal Reserve Board สำหรับความช่วยเหลือของพวกเขาในการเตรียมข้อความนี้ ความคิดเห็นที่แสดงในที่นี้เป็นความเห็นของข้าพเจ้าเอง และไม่จำเป็นต้องสะท้อนความเห็นของคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐหรือคณะกรรมการตลาดกลางแห่งสหพันธรัฐ กลับไปที่ข้อความ
2. ดู ลาเอล เบรนาร์ด “การรวมตัวทางการเงินและความท้าทายทางเศรษฐกิจในเงามืดของโรคระบาด: การสนทนากับผู้นำชนเผ่า” (สุนทรพจน์ที่ Fed Listens: Roundtable with Oklahoma Tribal Leaders, Oklahoma City, Oklahoma, 13 ตุลาคม 2021) กลับไปที่ข้อความ
3. บรรษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง “วิธีธนาคารในอเมริกา: การใช้บริการธนาคารและการเงินในครัวเรือน,” แบบสำรวจ FDIC (2019) กลับไปที่ข้อความ
4. ข้อมูลที่คำนวณโดยใช้ Summary of Deposits (SoD) 2021 โปรดทราบว่าไม่ใช่ทุกมณฑล โดยเฉพาะอย่างยิ่งบางแห่งที่มีประชากรชาวอเมริกันพื้นเมืองสูง จะมีอยู่ในชุดข้อมูล SoD กลับไปที่ข้อความ
5. เจ้าหน้าที่ของ Federal Reserve Board ได้วิเคราะห์รายงานประจำปีของ CRA Small Business และ Small Farm Loan data ที่ส่งโดยธนาคารในระดับทางเดิน และรวมเข้ากับข้อมูลประชากรจาก American Community Survey 2015-2019 5-Year Survey กลับไปที่ข้อความ
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
