สหรัฐฯใช้ภาษีมาตลอดประวัติศาสตร์ – และทำไมทรัมป์ถึงแตกต่างนักเศรษฐศาสตร์กล่าว

ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์กำหนดอัตราภาษีในวงกว้างของจีนซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันอังคารในขณะที่ภัยคุกคามภาษีของเขาถูกส่งข้ามพันธมิตรการค้ารายใหญ่อื่น ๆ : แคนาดาสหภาพยุโรปและเม็กซิโก

นั่นอาจทำให้บางคนสงสัยว่า: ภาษีได้รับการยอมรับตลอดประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาและการใช้ทรัมป์ของพวกเขาผิดปกติหรือไม่?

สหรัฐฯใช้ภาษีมาตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นในศตวรรษที่ 18

ในความเป็นจริงพระราชบัญญัติภาษีปี 1789 เป็นหนึ่งในตั๋วเงินแรกที่ผ่านมาโดยสภาคองเกรส

ตั้งแต่นั้นมาสหรัฐอเมริกาได้ใช้ภาษีศุลกากรเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กว้างสามประการดักลาสเออร์วินศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์ของวิทยาลัยดาร์ทเมาท์และอดีตประธานสมาคมประวัติศาสตร์เศรษฐกิจกล่าว

เออร์วินเรียกพวกเขาว่า “สามอาร์เอส”: รายได้; ข้อ จำกัด หรืออุปสรรคในการนำเข้าเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศ และการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันชิปต่อรองเพื่อลดข้อตกลงกับประเทศอื่น ๆ

ภาษีศุลกากรเป็นภาษีนำเข้าสหรัฐฯซึ่งจ่ายโดยนิติบุคคลที่นำเข้าสินค้าต่างประเทศ ภาษีเหล่านั้นเพิ่มรายได้เพื่อช่วยเหลือกองทุนรัฐบาลกลาง

สำหรับประวัติศาสตร์ของประเทศประมาณสามครั้งแรก – จากการก่อตั้งจนถึงสงครามกลางเมือง – แรงจูงใจด้านรายได้คือ “สำคัญยิ่ง” ในฐานะคนขับรถเพื่อกำหนดหน้าที่นำเข้าเออร์วินกล่าว รัฐบาลพึ่งพาอัตราภาษีประมาณ 90% หรือมากกว่าของรายได้ในช่วงเวลานั้นเขากล่าว

แต่สิ่งต่าง ๆ เปลี่ยนไปหลังจากสงครามกลางเมืองเออร์วินกล่าว สหรัฐฯเริ่มกำหนดภาษีอื่น ๆ เช่นภาษีสรรพสามิตซึ่งทำให้ประเทศพึ่งพาภาษีได้น้อยลง

ภาษีสร้างรายได้ประมาณครึ่งหนึ่งของรัฐบาลกลางจากประมาณปีพ. ศ. 2403 ถึง 2456 เมื่อมีการสร้างภาษีเงินได้เออร์วินกล่าว

ขนาดของรัฐบาลขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญในช่วงทศวรรษที่ 1930 – ด้วยการสร้างโปรแกรมข้อตกลงใหม่เช่นประกันสังคม – และต่อมาสำหรับการใช้จ่ายด้านการป้องกันในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองและสงครามเย็น Kris James Mitchener ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์ของมหาวิทยาลัยซานตาคลาร่ากล่าว ศึกษาประวัติศาสตร์เศรษฐกิจและเศรษฐกิจการเมือง

วันนี้ “ภาษีไม่สามารถเพิ่มรายได้เพียงพอที่จะให้ทุนแก่ค่าใช้จ่ายของรัฐบาล” Mitchener กล่าว “ไม่มีวิธีที่เป็นไปได้ที่คุณจะสามารถรองรับขนาดของกองทัพสหรัฐฯเกี่ยวกับรายได้ภาษีได้”

จากสงครามกลางเมืองจนถึงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่สหรัฐฯใช้ภาษีเป็นหลักเป็นมาตรการที่ จำกัด ในการนำเข้าเพื่อป้องกันตลาดในประเทศจากการแข่งขันต่างประเทศเออร์วินกล่าว

พระราชบัญญัติภาษีปี 1930 ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีในชื่อ Smoot-Hawley Tariff, เรียกเก็บภาษีศุลกากรป้องกันในประมาณ 800 ถึง 900 ประเภทของสินค้าที่แตกต่างกันคิดเป็นประมาณ 25% ของสินค้าทั้งหมดที่นำเข้าสู่สหรัฐอเมริกา Mitchener กล่าว

สหรัฐฯยังใช้ภาษีศุลกากรเป็นชิปต่อรองซึ่งกันและกัน

ตัวอย่างเช่นก่อนที่สหรัฐยึดฮาวายมันได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีกับราชอาณาจักรฮาวายในปี 1875 สนธิสัญญาอนุญาตให้นำเข้าน้ำตาลฮาวายและผลิตภัณฑ์เกษตรอื่น ๆ เข้าสู่สหรัฐอเมริกา ไปยังท่าเรือที่จะเป็นที่รู้จักในภายหลังว่า Pearl Harbour

การโพสต์ภาวะซึมเศร้าและโดยเฉพาะอย่างยิ่งยุคหลังสงครามโลกครั้งที่สองกลายเป็นยุคของการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันเออร์วินกล่าว

สหรัฐฯช่วยสร้างข้อตกลงทั่วไปเกี่ยวกับอัตราภาษีและการค้าในปี 2491 ซึ่งเป็นสารตั้งต้นขององค์การการค้าโลกซึ่งกำหนดกฎระเบียบระดับโลกสำหรับการค้าและนำในยุคของอัตราภาษีต่ำ

เพิ่มเติมจากการเงินส่วนบุคคล:
สิ่งที่ 'แม่ของสงครามการค้าทั้งหมด' สามารถสอนเราเกี่ยวกับอัตราภาษีของเรา
ภาษีของทรัมป์สามารถแทนที่ภาษีเงินได้หรือไม่?
การเก็บไว้ข้างหน้าภาษีที่สูงขึ้นเป็นความผิดพลาดครั้งใหญ่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า

สหรัฐฯนำเข้าภาษีก่อนยุคสงครามโลกครั้งที่สองค่อนข้างสูงตั้งแต่ 20%ถึง 50%บางครั้งถึงถึง 60%เออร์วินกล่าว พวกเขา “ต่ำมาก” ตั้งแต่ปี 1950 หรือมากกว่านั้นเขาพูด

หน้าที่เฉลี่ยของสินค้าที่อยู่ภายใต้อัตราภาษีคือประมาณ 2% ถึง 4% ในปี 2010 ก่อนเทอมแรกของทรัมป์ Mitchener กล่าว

“ นั่นคือสิ่งที่ประธานาธิบดีทรัมป์พยายามคว่ำการทำภาษีแบบช่วงเวลาต่ำแบบนี้ที่เราเคยมีมาตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง” เออร์วินกล่าว

ก่อนปี 1934 สภาคองเกรส – ไม่ใช่ประธานาธิบดี – มีอำนาจเหนืออัตราภาษีและการเจรจาต่อรองแอนดรูว์เวนเดอร์โคเฮนศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์ของมหาวิทยาลัยซีราคิวส์กล่าว

แต่พรรคเดโมแครต – หรือที่รู้จักกันในนามพรรคการเมืองของการค้าเสรี – มีคนส่วนใหญ่ในยุคของข้อตกลงใหม่และผ่านพระราชบัญญัติข้อตกลงการค้าซึ่งกันและกันของปี 2477 ให้สิทธิ์แก่ประธานาธิบดีในการเจรจาภาษีในบางกรณีโคเฮนกล่าว

“ นั่นคือเมื่อประธานาธิบดีได้รับอำนาจที่สำคัญยิ่งขึ้น” โคเฮนกล่าว

อำนาจนั้นเร่งตัวขึ้นหลังจากปี 1948 ในช่วง “การเปลี่ยนแปลงของระเบียบเศรษฐกิจทั่วโลกทั้งหมด” เขากล่าว

การใช้นโยบายภาษีของทรัมป์นั้น“ ผิดปกติมาก” ในหมู่ประธานาธิบดีสหรัฐยุคใหม่โคเฮนกล่าว

สำหรับหนึ่งทรัมป์ “ชอบทั้งสามอาร์เอส” – รายได้ข้อ จำกัด และการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันเออร์วินกล่าว

ในเส้นทางการรณรงค์ทรัมป์แนะนำว่าภาษีสามารถแทนที่ภาษีเงินได้ของสหรัฐฯเพื่อให้เงินทุนแก่รัฐบาล เขากล่าวว่าในระหว่างการรณรงค์ของเขาว่าภาษีจะสร้างงานในโรงงานของสหรัฐและขู่ว่าจะใช้พวกเขากับเดนมาร์กที่แข็งแกร่งเพื่อยกเลิกกรีนแลนด์

อย่างไรก็ตามมีการแลกเปลี่ยนเออร์วินกล่าว การ จำกัด การนำเข้าค่อนข้างลบล้างความสามารถของภาษีในการเพิ่มรายได้เพราะมันลดฐานภาษีสำหรับภาษีศุลกากรเขากล่าว หน้าที่เพิ่มเติมเหล่านั้นอาจทำให้ บริษัท นำเข้าสินค้าน้อยลงหรืออาจผลักดันให้ผู้คนซื้อน้อยลงเช่น

“ คุณไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ทั้งสามในเวลาเดียวกันได้” เขากล่าว

นอกจากนี้ยังไม่มีประธานาธิบดีคนก่อนที่จะพยายามเชื่อมโยงวิกฤตยาเสพติดของสหรัฐอเมริกากับนโยบายการค้าเช่นเดียวกับทรัมป์ทำกับเฟนทานิล

“ นั่นเป็นนวนิยายเรื่องนี้” Mitchener กล่าว

ประธานาธิบดีหลายคนใช้ภาษี ตัวอย่างเช่น George W. Bush, Ronald Reagan และ Richard Nixon ใช้ภาษีศุลกากรเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมเหล็กของสหรัฐอเมริกาเช่นเดียวกับทรัมป์ในระยะแรกของเขา Irwin กล่าว

“ สิ่งที่ผิดปกติเกี่ยวกับทรัมป์คือเขาไม่เพียง แต่เลือกอุตสาหกรรมเฉพาะที่เขาคิดว่ามีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ แต่เขาบล็อกการนำเข้าทั่วกระดานเกือบจะกับบางประเทศเหล่านี้” เออร์วินกล่าว

ทรัมป์กำหนดภาษีเพิ่มเติม 10% สำหรับสินค้าจีนทั้งหมดและคุกคามภาษี 25% สำหรับการนำเข้าจากแคนาดาและเม็กซิโก

“ ไม่มีประธานาธิบดีในความทรงจำล่าสุดที่ใช้ภาษีศุลกากรทั่วกระดานหรือในแบบกว้างเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ต่าง ๆ ” เออร์วินกล่าว “พวกเขายึดติดกับกฎที่เราเป็นสมาชิกของ WTO นั่นหมายความว่าเรารักษาอัตราภาษีของเราให้ต่ำตราบใดที่ประเทศอื่น ๆ ยังคงอัตราภาษีของพวกเขาต่ำ”

สนธิสัญญาการค้าระดับโลกเช่นข้อตกลงสหรัฐอเมริกา-เม็กซิโก-แคนาดาซึ่งทรัมป์ลงนามในระยะแรกของเขาสร้างกลไกสำหรับประเทศในการยื่นคำร้องขอความคับข้องใจสำหรับการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมโคเฮนกล่าว โดยทั่วไปแล้วประเทศต่างๆสามารถเพิ่มภาษีเป็นมาตรการตอบโต้หากกฎการค้าถูกละเมิดตามข้อกำหนดของสนธิสัญญาเขากล่าว

การประกาศภาษีฝ่ายเดียวของทรัมป์เมื่อเร็ว ๆ นี้มีความโดดเด่นในเรื่องนี้เขากล่าว

“ ฉันไม่สามารถนึกถึงแบบอย่างใด ๆ ได้” โคเฮนกล่าว

“ ในขณะที่สาขาผู้บริหารได้รับอำนาจมากขึ้นตั้งแต่ปี 1934 แต่ก็อยู่ภายใต้ข้อกำหนดเฉพาะของข้อตกลง” เขากล่าว