โปแลนด์จะผลักดันให้มีเงินทุนร่วมเพื่อการป้องกันประเทศระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหภาพยุโรป

โดย ยาน สตรัพเชวสกี้

บรัสเซลส์ (รอยเตอร์) – โปแลนด์จะให้ความสำคัญกับการจัดหาเงินทุนร่วมของสหภาพยุโรปเพื่อการป้องกันประเทศในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี 6 เดือนของกลุ่ม 27 ชาติ โดยให้เหตุผลว่าการรักษาความปลอดภัยเป็นสินค้าทั่วไปของยุโรป Andrzej Domanski รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของโปแลนด์กล่าวเมื่อวันพุธ

คณะกรรมาธิการยุโรปประเมินค่าใช้จ่ายในการส่งเสริมขีดความสามารถด้านกลาโหมของสหภาพยุโรปไว้ที่ 500 พันล้านยูโร (525 พันล้านดอลลาร์) หรือมากกว่านั้นในอีก 10 ปีข้างหน้า

รัฐมนตรีคลังของสหภาพยุโรปจะหารือเกี่ยวกับรูปแบบการจัดหาเงินทุนที่เป็นไปได้ในเดือนเมษายนที่กรุงวอร์ซอ Domanski กล่าว

“ผมเชื่อว่าการรักษาความปลอดภัยเป็นผลดีส่วนรวม ดังนั้นเราจึงต้องมีวิธีแก้ปัญหาร่วมกัน จะต้องมีวิธีแก้ปัญหาของยุโรป” โดมันสกี้กล่าวก่อนที่โปแลนด์จะเข้ามารับผิดชอบในเดือนมกราคม

เขาตั้งข้อสังเกตโดยไม่ได้บอกว่าจำเป็นต้องใช้เงินจำนวนเท่าใด โครงการขนาดใหญ่ เช่น ระบบป้องกันภัยทางอากาศของยุโรป ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับเงินเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ ด้วย

นอกจากนี้เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพ โดยชี้ว่าระบบรถถัง 12 ระบบที่แตกต่างกันของยุโรปนั้น “บ้าไปแล้ว”

รูปแบบการจัดหาเงินทุนร่วมใดๆ มักจะนำมาซึ่งการกู้ยืมร่วมกันของสหภาพยุโรปครั้งใหม่ ซึ่งเป็นแนวคิดที่มีการถกเถียงกันอย่างมากในประเทศเยอรมนีซึ่งมีเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป ซึ่งเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายต่อหนี้สินร่วม

นักการทูตกล่าวว่าปัญหาทางกฎหมายสามารถหลีกเลี่ยงได้ก็ต่อเมื่อการกู้ยืมใหม่เป็นการตอบสนองแบบครั้งเดียวต่อเหตุฉุกเฉิน เช่น หลังโควิด-19

ตัวเลือกที่เป็นไปได้

นักการทูตกล่าวว่าการเจรจามี 2 ประเด็นหลัก ประเด็นหนึ่งจะเกี่ยวข้องกับงบประมาณระยะยาวของสหภาพยุโรปเพื่อเป็นประกันสำหรับการกู้ยืมใหม่ ตามแบบจำลองสำหรับกองทุนฟื้นฟูหลังวิกฤตโควิดมูลค่า 800 พันล้านยูโรของสหภาพยุโรป

อีกทางเลือกหนึ่งคือยานพาหนะวัตถุประสงค์พิเศษที่มีทุนชำระแล้วที่จะกู้ยืมเทียบกับเงินทุนนั้น ซึ่งจำลองมาจากกองทุนช่วยเหลือยูโรโซน หรือ European Stability Mechanism (ESM) ซึ่งสามารถให้กู้ยืมได้สูงถึง 500 พันล้านยูโร

ตัวเลือกที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของสหภาพยุโรปจะนำมาซึ่งความยากลำบากมากขึ้น เนื่องจากจะต้องได้รับเอกฉันท์ของประเทศในสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ จำกัดผู้เข้าร่วมให้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรป และมอบหมายให้คณะกรรมาธิการยุโรปเป็นผู้รับผิดชอบ ซึ่งเป็นโอกาสที่บางประเทศจะไม่ชอบบริบทของนโยบายกลาโหม

การสร้าง SPV จะทำให้สหภาพยุโรปสามารถเชิญประเทศอื่นๆ เช่น สหราชอาณาจักรและนอร์เวย์ ให้โครงการดังกล่าวอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลมากกว่าคณะกรรมาธิการ และป้องกันไม่ให้หนี้เพิ่มขึ้นจากงบดุลของรัฐบาล

“จากการหารือของฉันกับรัฐมนตรีกระทรวงการคลังคนอื่นๆ มีการสนับสนุนอย่างกว้างขวางสำหรับมุมมองที่เราจำเป็นต้องดำเนินการให้มากขึ้นในฐานะยุโรป” โดมันสกีกล่าว “มีวิธีแก้ไขอยู่สองสามข้อบนโต๊ะ ฉันคิดว่ายังเร็วเกินไปที่จะตัดสินใจว่าจะเลือกวิธีใด”

ขนาดของความต้องการทางการเงินของสหภาพยุโรปจะเข้าใจได้ดีขึ้นหลังจากการตีพิมพ์รายงานโดย Andrius Kubilius กรรมาธิการกลาโหมสหภาพยุโรปคนใหม่ ซึ่งจะครบกำหนดภายในต้นเดือนมีนาคม โดยระบุถึงความพยายามในการป้องกันประเทศที่ควรมุ่งเน้น

สำหรับตอนนี้ การหารือเกี่ยวกับทางเลือกทางการเงินยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น “เราอาจจะเริ่มผูกเชือกรองเท้าก่อนจะถึงจุดสตาร์ท” นักการทูตสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว

($1 = 0.9519 ยูโร)