เยลเลน ‘กระตือรือร้น’ ที่จะทำงานร่วมกับจีนในเรื่องหนี้และความท้าทายระดับโลกอื่น ๆ

โดย David Lawder และ Aftab Ahmed

GANDHINAGAR, อินเดีย (รอยเตอร์) – เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันอาทิตย์ว่าเธอ “กระตือรือร้น” ที่จะทำงานร่วมกับจีนในสาขาที่มีความสนใจร่วมกัน ซึ่งรวมถึงการปรับโครงสร้างหนี้สำหรับประเทศยากจน และธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีจำเป็นต้องปฏิรูปก่อนที่จะมีการพิจารณาเพิ่มทุน .

ในการแถลงข่าวก่อนการประชุมกลุ่มรัฐมนตรีคลัง 20 คนและนายธนาคารกลางในอินเดีย เยลเลนกล่าวว่าการเยือนปักกิ่งเมื่อสัปดาห์ที่แล้วช่วยให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีนอยู่ในสถานะที่มั่นคงยิ่งขึ้น และสองประเทศเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกมีพันธกรณีที่จะต้อง โลก “เพื่อร่วมมือในประเด็นที่เกี่ยวข้องกัน”

“มีงานต้องทำอีกมาก แต่ฉันเชื่อว่าการเดินทางครั้งนี้เป็นการเริ่มต้นที่สำคัญ” เยลเลนกล่าว “ฉันกระตือรือร้นที่จะสร้างรากฐานที่เราวางไว้ในกรุงปักกิ่งเพื่อระดมการดำเนินการต่อไป”

ความกังวลยังคงมีอยู่เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมของจีน ซึ่งกระตุ้นให้วอชิงตันเรียกเก็บภาษีกับปักกิ่ง “พวกเขายังไม่ได้รับการแก้ไขจริงๆ” เธอกล่าว

บริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ ต้องการเห็นสภาพแวดล้อมที่พวกเขาสามารถ “ลงทุนและเติบโตในจีน” เยลเลนกล่าว

วอชิงตันจะยังคงตัดการเข้าถึงยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีทางทหารของรัสเซียที่มอสโกต้องการในการรุกรานยูเครนต่อไป เยลเลนกล่าว

“หนึ่งในเป้าหมายหลักของเราในปีนี้คือการต่อสู้กับความพยายามของรัสเซียในการหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรของเรา แนวร่วมของเรากำลังต่อยอดจากการดำเนินการที่เราดำเนินการในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาเพื่อปราบปรามความพยายามเหล่านี้” เธอกล่าวเสริม

อินเดีย ซึ่งเป็นประธาน G20 ในปีนี้ ได้แสวงหาจุดยืนที่เป็นกลางในสงคราม โดยมักปฏิเสธที่จะตำหนิรัสเซียสำหรับการรุกรานมอสโกที่เปิดตัวในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว เรียกร้องให้มีทางออกทางการทูต และเพิ่มการซื้อน้ำมันของรัสเซียอย่างมาก แม้ว่าจะเป็นชาติตะวันตกก็ตาม พยายามที่จะบีบมอสโก

เยลเลนกล่าวว่า เธอจะยังคงผลักดันอย่างหนักในการประชุม G20 ที่เมืองคานธีนคร รัฐคุชราต ทางตะวันตกเฉียงเหนือของอินเดีย เพื่อ “การมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และทันท่วงทีของบรรดาเจ้าหนี้ทางการระดับทวิภาคีในการปรับโครงสร้างหนี้ที่รอดำเนินการ”

เธอกล่าวว่าเธอได้หารือเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างของแซมเบียกับคู่ค้าชาวจีนของเธอ และแม้ว่าการเจรจาจะใช้เวลานานเกินไป แต่ความแตกต่างก็เอาชนะได้

“เราควรนำหลักการทั่วไปที่เราตกลงในกรณีของแซมเบียไปใช้ในกรณีอื่นๆ แทนที่จะเริ่มต้นที่ศูนย์ทุกครั้ง และเราต้องดำเนินการให้เร็วขึ้น” เยลเลนกล่าว และเสริมว่าเธอหวังว่าการรักษาหนี้ของศรีลังกาและกานาจะยุติได้โดยเร็ว กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) สามารถเดินหน้าทบทวนโครงการเงินกู้เบื้องต้นได้ในฤดูใบไม้ร่วงนี้

เธอกล่าวว่า “คู่มือผู้ใช้” การปรับโครงสร้างหนี้เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับประเทศผู้กู้ยืมและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ เพื่อให้ความชัดเจนเกี่ยวกับกระบวนการ

เยลเลนกล่าวว่าทรัสต์เพื่อการลดความยากจนและการเติบโตของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF’s Poverty Reduction and Growth trust) ซึ่งให้สินเชื่อที่ไม่มีดอกเบี้ยแก่ประเทศที่ยากจนที่สุดในโลก จำเป็นต้องมีฐานทางการเงินที่มั่นคงกว่านี้ กระทรวงการคลังสหรัฐฯ พร้อมที่จะช่วยเหลือ IMF ในการพิจารณาทางเลือกต่างๆ สำหรับเรื่องนี้ รวมถึงการใช้ทรัพยากรกองทุนภายในด้วย เธอกล่าว

‘ธนาคารที่ดีกว่า’

เยลเลนยังได้วางขั้นตอนต่อไปอีกหลายประการสำหรับวิวัฒนาการของธนาคารโลกและธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีอื่น ๆ แต่กล่าวว่าการสำรวจการเพิ่มทุนใด ๆ สำหรับสถาบันสามารถพิจารณาได้หลังจากดำเนินการปฏิรูปโดยมุ่งขยายบทบาทนอกเหนือจากการลดความยากจนเพื่อแก้ไขปัญหา ความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและโรคระบาด

“เราควรสร้างธนาคารที่ดีขึ้น ไม่ใช่แค่ธนาคารที่ใหญ่ขึ้น” เยลเลนกล่าว

เธอประเมินซ้ำอีกครั้งว่าธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีสามารถเพิ่มการปล่อยสินเชื่อโดยรวมได้ถึง 2 แสนล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาจากทรัพยากรภายในผ่านการปฏิรูปงบดุลที่กำลังดำเนินการหรือพิจารณาอยู่ พวกเขาสามารถส่งเสริมสิ่งนี้เพิ่มเติมได้โดยใช้คำแนะนำจากรายงาน G20 Capital Adequacy Framework ของปีที่แล้ว เธอกล่าว

ในบรรดาขั้นตอนการปฏิรูปอื่นๆ ของธนาคารโลก เยลเลนกล่าวว่าเธอกำลังผลักดันหลักการชุดใหม่ที่จะอนุญาตให้ “ใช้เป้าหมาย” ของการจัดหาเงินทุนที่ได้รับสัมปทานของธนาคารสำหรับความท้าทายระดับโลก รวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและมาตรการต่างๆ เพื่อเพิ่มทรัพยากรดังกล่าว

เธอกล่าวว่าเธอต้องการให้ธนาคารโลกสำรวจทางเลือกในการให้ยืมแก่ผู้กู้รายย่อยและผู้มีอำนาจสูงสุดเช่นโครงการริเริ่มวัคซีน COVAX

เยลเลนกล่าวว่า สหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามข้อตกลงด้านภาษีขั้นต่ำขององค์กรทั่วโลกให้บรรลุผลในปี 2564 แม้ว่าสภาคองเกรสของสหรัฐฯ จะไม่ดำเนินการก็ตาม เธอกล่าวว่าการเจรจาเกี่ยวกับรายละเอียดทางเทคนิคของข้อตกลง Pillar 1 ซึ่งเป็นการจัดสรรสิทธิทางภาษีให้กับบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ รวมถึงบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่นั้น “ใกล้มาก” ที่จะเสร็จสิ้น