เยลเลนเห็น ‘ความคืบหน้า’ ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีนที่สั่นคลอน คาดหวังให้มีการสื่อสารมากขึ้น

โดย แอนเดรีย ชาลาล

ปักกิ่ง (รอยเตอร์) – เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่าการประชุมทวิภาคีนาน 10 ชั่วโมงกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนในช่วงไม่กี่วันมานี้ “โดยตรง” และ “มีประสิทธิผล” ช่วยรักษาเสถียรภาพของความสัมพันธ์ที่มักสั่นคลอนเมื่อการเดินทางเยือนปักกิ่ง 4 วันของเธอสิ้นสุดลง

ก่อนเดินทางออกจากจีนในวันอาทิตย์ เยลเลนกล่าวว่าสหรัฐฯ และจีนยังคงมีความขัดแย้งกันในหลายๆ ประเด็น แต่แสดงความมั่นใจว่าการเยือนของเธอมีความพยายามขั้นสูงในการทำให้ความสัมพันธ์อยู่ในสถานะ “มั่นคง”

“สหรัฐฯ และจีนมีความเห็นไม่ลงรอยกันอย่างมาก” เยลเลนกล่าวในการแถลงข่าวที่สถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงปักกิ่ง โดยอ้างถึงความกังวลของวอชิงตันเกี่ยวกับสิ่งที่เธอเรียกว่า “การปฏิบัติทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรม” และการลงโทษล่าสุดต่อบริษัทสหรัฐฯ

“แต่ประธานาธิบดี (โจ) ไบเดนและผมไม่เห็นความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนผ่านกรอบความขัดแย้งของมหาอำนาจ เราเชื่อว่าโลกนี้ใหญ่พอสำหรับทั้งสองประเทศของเราที่จะเติบโต”

ด้วยความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีนที่ลดต่ำลงด้วยปัญหาความมั่นคงของชาติ ซึ่งรวมถึงไต้หวัน การห้ามส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงของสหรัฐฯ และนโยบายอุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐของจีน วอชิงตันจึงพยายามซ่อมแซมความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก

รัฐมนตรีต่างประเทศ Antony Blinken เยือนปักกิ่งเมื่อเดือนที่แล้ว ซึ่งเป็นการเดินทางครั้งแรกของนักการทูตระดับสูงของประธานาธิบดี Biden จอห์น เคอร์รี ทูตด้านสภาพอากาศคาดว่าจะมาเยี่ยมเยียนในเดือนนี้

การผลักดันทางการทูตของสหรัฐฯ มีขึ้นก่อนการประชุมที่เป็นไปได้ระหว่างไบเดนและประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในการประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่ม 20 ในเดือนกันยายนที่กรุงนิวเดลี หรือการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิกซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนที่ซานฟรานซิสโก

เยลเลนกล่าวว่า การเยือนครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างและกระชับความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นกับทีมเศรษฐกิจชุดใหม่ของจีน ลดความเสี่ยงของการเข้าใจผิด และปูทางไปสู่ความร่วมมือในด้านต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความทุกข์ยากด้านหนี้สิน

“ฉันคิดว่าเรามีความคืบหน้าและฉันคิดว่าเราสามารถมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ดีซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทั้งเราและโลก” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าเธอคาดว่าจะมีการสื่อสารในระดับพนักงานเพิ่มขึ้นและสม่ำเสมอมากขึ้น

เธอกล่าวว่า เจ้าหน้าที่จีนแจ้งข้อกังวลเกี่ยวกับคำสั่งผู้บริหารที่คาดว่าจะจำกัดการลงทุนขาออก แต่เธอมั่นใจว่ามาตรการดังกล่าวจะจำกัดขอบเขตและประกาศใช้อย่างโปร่งใส ผ่านกระบวนการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เปิดโอกาสให้สาธารณชนได้รับฟัง

เยลเลนกล่าวว่า เธอบอกกับเจ้าหน้าที่จีนว่าพวกเขาสามารถแจ้งข้อกังวลเกี่ยวกับการกระทำของสหรัฐฯ ได้ เพื่อให้วอชิงตันสามารถอธิบายได้ และ “อาจเป็นไปได้ในบางสถานการณ์ ตอบสนองต่อผลที่ตามมาของการกระทำของเราโดยไม่ได้ตั้งใจ หากพวกเขาไม่ได้กำหนดเป้าหมายอย่างระมัดระวัง”

การแยกส่วนจะเป็น ‘หายนะ’

เยลเลนได้พบกับเจ้าหน้าที่รวมถึงนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง และรองผู้ว่าการธนาคารประชาชนจีน พาน กงเซิง ซึ่งเธอเรียกว่าเป็นหัวหน้าธนาคารกลาง เพื่อยืนยันการเลื่อนตำแหน่งตามที่คาดไว้

เธอยังได้พบกับบริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ ที่ทำธุรกิจในจีน ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และนักเศรษฐศาสตร์หญิง

ในการประชุมกับเจ้าหน้าที่ เธอเรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายร่วมมือกันมากขึ้นในประเด็นเศรษฐกิจและสภาพอากาศ ขณะเดียวกันก็วิจารณ์สิ่งที่เธอเรียกว่า “การลงโทษ” ต่อบริษัทสหรัฐฯ ในจีน

เธอย้ำว่าวอชิงตันไม่ได้พยายามที่จะแยกตัวออกจากเศรษฐกิจจีน เพราะการทำเช่นนั้นจะเป็น “หายนะสำหรับทั้งสองประเทศ และทำให้โลกสั่นคลอน”

สหรัฐฯ ได้ใช้มาตรการควบคุมการส่งออกที่ออกแบบมาเพื่อจำกัดความสามารถของจีนในการจัดหาไมโครชิปไฮเทคที่พวกเขาเกรงว่าอาจมีการใช้งานทางทหาร และกำลังพิจารณามาตรการที่จะควบคุมการลงทุนของสหรัฐฯ ในพื้นที่อ่อนไหว

แต่ฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ บางคนต้องการให้มีการดำเนินการที่แรงกว่านี้ กลุ่มสองพรรคได้เสนอให้รัฐบาลใช้อำนาจในการปิดกั้นการลงทุนหลายพันล้านของสหรัฐในจีน

เยลเลนกล่าวว่า เธอได้เน้นย้ำกับคู่หูชาวจีนของเธอว่าการควบคุมการลงทุนใด ๆ นั้นจะต้อง “มีเป้าหมายสูงและชี้นำอย่างชัดเจนในวงแคบในบางภาคส่วนที่เรามีข้อกังวลด้านความมั่นคงของชาติโดยเฉพาะ” เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ไม่จำเป็น”

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับแผนการของบราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ในการสร้างสกุลเงินซื้อขายร่วมกันสำหรับกลุ่ม BRICS ของพวกเขา เยลเลนกล่าวว่า เธอคาดว่าเงินดอลลาร์จะยังคงเป็นสกุลเงินหลักในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับสงครามของรัสเซียในยูเครน เธอบอกกับคู่สนทนาชาวจีนของเธอว่า “จำเป็น” ที่บริษัทจีนจะหลีกเลี่ยงการให้การสนับสนุนทางวัตถุแก่มอสโกสำหรับสงครามหรือในการหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร

ทั้งสองฝ่ายต่างมองข้ามความคาดหวังที่จะบรรลุผลสำเร็จในระหว่างการเจรจา ขณะเดียวกันก็ชื่นชมโอกาสในการเจรจาต่อรองแบบเห็นหน้ากัน

“การมาเยือนครั้งนี้ไม่มีใครแก้ปัญหาของเราได้ในชั่วข้ามคืน แต่ฉันคาดหวังว่าการเดินทางครั้งนี้จะช่วยสร้างช่องทางการสื่อสารที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ” เยลเลนกล่าว