เยลเลนด่าจีนว่าเป็น ‘ก้างขวางคอ’ ในกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้

โดย แอนเดรีย ชาลาล

วอชิงตัน (รอยเตอร์) – ในฐานะเจ้าหนี้ทวิภาคีอย่างเป็นทางการรายใหญ่ที่สุดของโลก จีนควรมีส่วนร่วมในการบรรเทาหนี้ที่มีความหมายสำหรับประเทศที่ประสบปัญหา แต่จีนทำหน้าที่เป็น “อุปสรรค” ต่อการดำเนินการที่จำเป็นมานานเกินไป เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีคลังกล่าวในการปราศรัยครั้งสำคัญ เกี่ยวกับความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนในวันพฤหัสบดี

เยลเลนกล่าวว่า สหรัฐฯ คาดหวังให้จีนทำตามคำมั่นสัญญาที่ดีในการทำงานอย่างสร้างสรรค์ในประเด็นต่างๆ เช่น การบรรเทาหนี้และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยสังเกตว่าความล่าช้าในการปรับโครงสร้างทำให้ต้นทุนของผู้กู้และเจ้าหนี้เพิ่มขึ้น

เยลเลนกล่าวที่ School of Advanced International Studies ของมหาวิทยาลัยจอห์น ฮอปกินส์ โดยยินดีกับการจัดหาเงินทุนที่น่าเชื่อถือของจีนเมื่อเร็วๆ นี้สำหรับศรีลังกา แต่กล่าวว่าวอชิงตันยังคงกระตุ้นให้จีน “มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่” ในการให้การรักษาหนี้แก่แซมเบีย กานา และประเทศอื่นๆ

คำพูดของเยลเลนมีขึ้นหลังจากเจ้าหน้าที่การเงินโลกจากประเทศเจ้าหนี้และลูกหนี้ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ธนาคารโลก และภาคเอกชนประชุมกันในกรุงวอชิงตันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เพื่อเร่งความพยายามในการปรับโครงสร้างหนี้ที่ยืดเยื้อมายาวนาน ไอเอ็มเอฟประมาณการว่ามากกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศที่มีรายได้น้อยใกล้จะหมดหรือไม่สามารถชำระหนี้ได้แล้ว

Kristalina Georgieva หัวหน้า IMF กล่าวเมื่อวันศุกร์ว่า Global Sovereign Debt Roundtable ได้ทำให้ “ความคืบหน้าที่จับต้องได้” ในประเด็นการปรับโครงสร้างหนี้ เธอกล่าวว่าจีนและผู้เข้าร่วมรายอื่นมีความเข้าใจร่วมกันว่าธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีสามารถให้กระแสสุทธิเชิงบวกแก่ประเทศที่ต้องการ แทนที่จะยอมรับการลดระดับหนี้โดยสิ้นเชิง

จีนไม่เต็มใจที่จะยอมรับการขาดทุนจากเงินกู้มานานแล้ว เว้นแต่เจ้าหนี้ภาคเอกชนและธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีจะแบกรับภาระร่วมกัน

“การมีส่วนร่วมของจีนมีความสำคัญต่อการบรรเทาหนี้ที่มีความหมาย แต่เป็นเวลานานเกินไปที่จีนไม่ได้เคลื่อนไหวอย่างครอบคลุมและทันท่วงที มันทำหน้าที่เป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการที่จำเป็น” เยลเลนกล่าว

เธอกล่าวว่า สหรัฐอเมริกาและจีน ในฐานะประเทศเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก มีหน้าที่ทำงานร่วมกันเพื่อช่วยเหลือตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนาที่ประสบปัญหาหนี้สิน

“สถานะของจีนในฐานะเจ้าหนี้ทวิภาคีอย่างเป็นทางการรายใหญ่ที่สุดของโลก ทำให้จีนต้องมีความรับผิดชอบเช่นเดียวกับเจ้าหนี้ทวิภาคีอย่างเป็นทางการรายอื่นๆ เมื่อไม่สามารถชำระหนี้ได้ทั้งหมด” รัฐมนตรีคลังระบุ

เยลเลนกล่าวว่าวอชิงตันกำลังทำงานร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ เพื่อปรับปรุงกระบวนการกรอบร่วมของกลุ่ม 20 สำหรับประเทศที่มีรายได้น้อยและกระบวนการบำบัดหนี้โดยรวม โดยเสริมว่า “การแก้ปัญหาเหล่านี้เป็นการทดสอบพหุภาคีที่แท้จริง”

เธอกล่าวว่า สหรัฐฯ และจีน ซึ่งเป็นสองประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากที่สุด จำเป็นต้องทำงานร่วมกันเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเรียกร้องให้ปักกิ่งยุติการจัดหาเงินทุนจากต่างประเทศสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ไม่ลดละ