วิกฤตศรีลังกา แก้ปัญหาประเทศพังอย่างไร?

“การลาออกเป็นทางเลือกเดียวที่เขามีจริงๆ” Abeyagoonasekera กล่าว “ผู้คนเหนื่อย หิว และโกรธ … และพวกเขาต้องการการเปลี่ยนแปลงและความรับผิดชอบ เพราะพวกเขาเบื่อที่จะเห็นหน้าคนเดียวกัน”

‘เราไม่สามารถที่จะเลือกหรือเลือกได้’

Rajapaksa อาจหายไป แต่ศรีลังกายังคงดิ้นรนกับวิกฤตการเงินที่หายนะ และผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสิ่งต่าง ๆ มีแนวโน้มที่จะแย่ลงก่อนที่จะดีขึ้น

การประท้วงเกี่ยวกับการตัดไฟทุกวัน ราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้น และการขาดแคลนอาหารพื้นฐานอย่างอาหารและยาอย่างรุนแรง เริ่มต้นขึ้นในเดือนมีนาคม และแสดงสัญญาณการลดลงเล็กน้อย

“เสถียรภาพทางการเมืองเป็นศูนย์” อะเบะกุนเซะเคะระกล่าว “เราเห็นตู้สามตู้ในสองเดือน โดยตู้ที่สี่กำลังจะมาถึง จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอย่างเร่งด่วนเพื่อฟื้นฟูประเทศ”

นักวิเคราะห์กล่าวว่าวิกฤตดังกล่าวเริ่มต้นขึ้นราวปี 2019 แต่สำหรับชาวศรีลังกาจำนวนมาก สัญญาณเตือนนั้นชัดเจนแม้กระทั่งในปี 2010 เมื่อมหินดา น้องชายของโกตาบายา ราชปักษา ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีอีกสมัยเป็นสมัยที่ 2

“มันเป็นระเบิดเวลาฟ้อง” อรุดปรากาสัมกล่าวถึงสมัยราชภักษา “รัฐบาลได้ให้การตัดเงินจำนวนมากแก่ชนชั้นสูงที่ร่ำรวยและบริษัทต่าง ๆ เมื่อพวกเขาควรจะเพิ่มภาษี เงินที่สามารถนำไปลงทุนซ้ำในประชากรได้ถูกนำมาใช้เพื่อชำระหนี้ – และสิ่งนี้ไม่ได้ช่วยแก้ไขจุดอ่อนมากมาย ในระบบเศรษฐกิจของเรา”

โกตาบายา ราชปักษา เข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายปี พ.ศ. 2562 โดยก่อนหน้านี้ดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงกลาโหมที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งในฝ่ายบริหารของพี่ชาย

นักวิจารณ์โต้แย้งว่าเขาบริหารเศรษฐกิจอย่างผิดพลาด โดยลงทุนมหาศาลในกองทัพในขณะที่ดำเนินการลดภาษีอย่างครอบคลุม แม้จะมีคำเตือนจากนานาประเทศ ส่งผลให้รายได้ของรัฐบาลลดลง

“ราชาปักษาไม่ฟังคำแนะนำของใครเลย และได้รับการสนับสนุนจากคนที่ไม่เข้าใจว่าเศรษฐกิจแบบเดียวกับเราจำเป็นต้องทำงานอย่างไร” อรุดปรากาสัมกล่าว “(รัฐบาล) ปฏิเสธที่จะยอมรับว่าเศรษฐกิจอยู่ในภาวะวิกฤตจนสายเกินไป”

ตอนนี้ต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอย่างเร่งด่วน เธอกล่าว “เราอยู่ในสถานการณ์วิกฤติที่เราไม่สามารถเลือกหรือเลือกได้”

ในปี 2020 ธนาคารโลกได้จัดประเภทใหม่ให้ศรีลังกาเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางที่ต่ำกว่า ท่ามกลางการล่มสลายของค่าเงินและอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้น

‘หนึ่งในสถานที่ที่ดีที่สุดในโลก’

วิกฤตการณ์ดังกล่าวสร้างความตื่นตระหนกให้กับประชาคมระหว่างประเทศ ซึ่งระลึกถึงศรีลังกาอีกประเทศหนึ่ง

“ในหลายๆ ด้าน ศรีลังกาเป็นเรื่องราวความสำเร็จในการพัฒนา” Philippe Le Houérou อดีตรองประธานธนาคารโลกเอเชียใต้กล่าว “โดดเด่นในฐานะประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับล่างในภูมิภาคที่เป็นแหล่งรวมของคนจนที่กระจุกตัวมากที่สุดในโลก”

หลังสิ้นสุดสงครามกลางเมืองนองเลือดของศรีลังกาในปี 2552 ประเทศได้เข้าสู่ช่วงเวลาแห่งสันติภาพและความมั่นคง การค้าขายที่เฟื่องฟูและนักท่องเที่ยวต่างชาติกลับมายังชายหาด รีสอร์ท และไร่ชาของประเทศ

Le Houérou เน้นย้ำถึงความสำเร็จทางสังคมหลังสงครามที่ “น่าประทับใจ” ของศรีลังกา “การเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นไปอย่างแข็งแกร่งและความมั่งคั่งได้แผ่ขยายออกไปอย่างกว้างขวาง” เขากล่าว และเสริมว่าอายุขัยยืนยาวก็สูงที่สุดในภูมิภาคเช่นกัน

“เรามีฐานการเกษตรที่แข็งแกร่งและเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่น่าตื่นเต้นที่สุดในโลก” Abeyagoonasekera ผู้เขียนกล่าว “ด้วยการขาดธรรมาภิบาลที่เหมาะสม เราจึงเปลี่ยนจากการเป็นรัฐที่เปราะบางไปเป็นสถานะวิกฤต และตอนนี้กลายเป็นรัฐที่ล้มเหลว”

แต่เขาเสริมว่า: “ศรีลังกาเป็นหนึ่งในสถานที่ที่ดีที่สุดในโลก และฉันเชื่อว่าด้วยแนวทางที่ถูกต้องและสถาบันที่ทำงานอยู่ ก็สามารถกลับมาเป็นสถานที่นั้นได้อีกครั้ง”

ในแถลงการณ์เมื่อวันเสาร์ เอกอัครราชทูตศรีลังกาประจำกรุงปักกิ่งกล่าวว่าประเทศกำลังหารือกับจีนเพื่อขอความช่วยเหลือทางการเงินมูลค่าประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์

ยอดรวมดังกล่าวรวมถึงเงินกู้ 1 พันล้านดอลลาร์เพื่อชำระคืนเงินกู้ของจีนที่มีอยู่ วงเงินสวอป 1.5 พันล้านดอลลาร์ และเครดิต 1.5 พันล้านดอลลาร์สำหรับการซื้อสินค้าจากประเทศจีน เอกอัครราชทูตปาลิธา โคโฮนา กล่าว

“ไอเอ็มเอฟจะไม่ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่เราหากปราศจากเสถียรภาพทางการเมือง ไม่ใช่เมื่อประเทศยังอยู่ในภาวะเสี่ยง” สัญจานา ฮัตโตตูวา นักวิจัย กล่าว เขาเสริมว่าในขณะที่ผู้ประท้วงได้บรรลุเป้าหมายในช่วงต้นของการให้ราชปักษาลาออก แต่ขณะนี้ประเทศต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนอย่างมาก “ไม่มีวิธีแก้ไขง่ายๆ สำหรับเศรษฐกิจที่พังทลาย” เขากล่าว “แต่ก้าวแรกคือรัฐบาลชุดใหม่และจำเป็นต้องมีการเลือกตั้ง”

‘ถึงเวลาสำหรับการเปลี่ยนแปลง’

“วิกรมสิงเหเป็นนายกรัฐมนตรีที่ราชภักดิ์เลือก นั่นคือปัญหา” อเบยากูณเศกเระ ผู้เขียนกล่าว

คนอื่นๆ ตอกย้ำการเรียกร้องให้มีการเลือกตั้ง “ขบวนการประท้วงไม่ได้ชะลอตัวลง และชาวศรีลังกาจำนวนมากได้ตระหนักถึงความสำคัญของบทบาทของพวกเขาในฐานะพลเมืองในการดำเนินคดีกับผู้ที่มีอำนาจ” อัมบิกา สาตกูนาธาน ทนายความด้านสิทธิมนุษยชนซึ่งเคยทำงานให้กับสหประชาชาติและคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนกล่าว ในประเทศศรีลังกา

เธอยังบอกด้วยว่าเธอจะไม่ออกกฎให้ราชภักดิ์คืนสู่อำนาจ “พวกเขาอาจทิ้งเรือในขณะที่กำลังจม แต่พวกเขาเข้าใจและอยู่ในเกมการเมืองมานานหลายทศวรรษ” เธอกล่าว

“แต่ตอนนี้ยังมีหน้าต่างอยู่และถึงเวลาสำหรับการเปลี่ยนแปลง รัฐบาลจำเป็นต้องเรียกการเลือกตั้งให้เร็วกว่านี้ในภายหลัง”

Wickmenesinghe จะยังคงรักษาการประธานาธิบดีจนกว่ารัฐสภาจะเลือกประธานาธิบดีคนใหม่ ยังไม่มีการกำหนดวันที่สำหรับการลงคะแนน แต่ภายใต้รัฐธรรมนูญ วิกรมสิงจะได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 30 วันเท่านั้น

รัฐสภาจะยอมรับการเสนอชื่อประธานาธิบดีคนใหม่ในวันจันทร์นี้ โฆษกกล่าวเมื่อวันเสาร์

เมื่อได้รับเลือกแล้ว ประธานาธิบดีคนใหม่จะทำหน้าที่ต่อไปอีกสองปีที่เหลือตามวาระของราชภักดิ์

การเลือกตั้งรัฐสภาครั้งล่าสุดจัดขึ้นในปี 2020 และการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2019 หลายเดือนหลังจากเหตุระเบิดโบสถ์อีสเตอร์ โกตาบายา ราชปักษา ชนะการแข่งขันอย่างใกล้ชิดกับ สชิธ เปรมาดาสะ ผู้สมัครพรรครัฐบาลในขณะนั้น

การนัดหมายของ Wickremesinghe ในวันพุธนั้นไม่ราบรื่นนักกับผู้ประท้วงที่บุกเข้าไปในสำนักงานของเขาเพื่อเรียกร้องให้เขาลาออก ตำรวจยิงแก๊สน้ำตาและฉีดน้ำใส่ผู้ประท้วงและประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศ

เมื่อวันศุกร์ พรรครัฐบาลของศรีลังกายืนยันว่า วิกรมสิงเหเป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้น

แต่ชาวศรีลังกายังคงมุ่งมั่น นักวิเคราะห์กล่าว และต้องการเห็นผู้คนใหม่ๆ และเผชิญหน้าในรัฐบาล “ประธานาธิบดีรักษาการจะ (หนึ่ง) ที่ได้รับมอบหมายให้รักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจเป็นเวลาสองสามเดือน” Abeyagoonasekera กล่าว “แต่เขาจะไม่ใช่ผู้นำที่ประชาชนเลือกมา และนั่นเป็นอุปสรรค”

‘ขาดความรับผิดชอบ’

ราชปักษ์ดึงอำนาจส่วนใหญ่มาจากสถานะ “วีรบุรุษสงคราม” ที่ประชากรส่วนใหญ่มีให้ ภายหลังการประกาศชัยชนะของประธานาธิบดี Mahinda ในปี 2552 ในสงครามกลางเมือง 26 ปีกับกลุ่มกบฏทมิฬอีแลม – การรณรงค์ที่ดูแล โดย โกตาบายา ปลัดกระทรวงกลาโหมในขณะนั้น

ตามรายงานขององค์การสหประชาชาติประจำปี 2554 กองทหารของรัฐบาลศรีลังกามีหน้าที่รับผิดชอบต่อการละเมิด รวมถึงการเจตนาปลอกกระสุนพลเรือน การประหารชีวิตโดยสรุป การข่มขืน และการปิดกั้นอาหารและยาไม่ให้เข้าถึงชุมชนที่ได้รับผลกระทบ รายงานของสหประชาชาติกล่าวว่า “แหล่งข่าวที่น่าเชื่อถือจำนวนหนึ่งคาดการณ์ว่าอาจมีพลเรือนเสียชีวิตมากถึง 40,000 ราย”

ราชปักษ์ปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าวอย่างฉุนเฉียวมาโดยตลอด

Satkunanathan ทนายความด้านสิทธิมนุษยชนกล่าวว่าผู้นำระยะยาวคนต่อไปของศรีลังกาต้อง “จัดการกับปัญหาที่ฝังแน่น เช่น ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ ความรับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตลอดจนมีความมุ่งมั่นและความซื่อสัตย์ในการสร้างความไว้วางใจของประชาชน”

“เพราะเราไม่สามารถที่จะหวนกลับไปสู่วิกฤตอีกครั้งเช่นที่เราเผชิญอยู่ทุกวันนี้” เธอกล่าว

กลุ่มสิทธิมนุษยชนระดับโลก เช่น Human Rights Watch (HRW) ยังกล่าวด้วยว่า หน้าที่ของสหประชาชาติในการสืบสวนอาชญากรรมสงครามที่ถูกกล่าวหาในศรีลังกาต้องได้รับการบำรุงรักษา

“โกตาบายา ราชปักษา และผู้ถูกกล่าวหาคนอื่นๆ ก็ควรได้รับการสอบสวนและดำเนินคดีอย่างเหมาะสม” เอเลน เพียร์สัน รักษาการผู้อำนวยการ HRW ประจำภูมิภาคเอเชียกล่าว

นอกจากนี้ การสอบสวนและการดำเนินคดีโดยอิสระยังมีความจำเป็นต่อการจัดการที่ผิดพลาดทางเศรษฐกิจของศรีลังกาอีกด้วย เธอกล่าวเสริม

“ควรมีการสอบสวนข้อกล่าวหาการคอร์รัปชั่นซึ่งมีส่วนทำให้เกิดวิกฤตนี้ รวมถึงความพยายามใดๆ ในการซ่อนทรัพย์สินในต่างประเทศ” เธอกล่าว “รัฐบาลต่างประเทศควรตรวจสอบทรัพย์สินและอายัดทรัพย์สินตามความเหมาะสม”

เพียร์สันยังย้ำถึงความเร่งด่วนในการเลือกตั้ง

“ลำดับความสำคัญเร่งด่วนคือการเปลี่ยนอำนาจอย่างสันติซึ่งเคารพสิทธิและแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุของวิกฤตการเมืองและเศรษฐกิจ ซึ่งท้ายที่สุดแล้วเกี่ยวกับการขาดความรับผิดชอบ การทุจริต และความอ่อนแอของสถาบันที่มีไว้เพื่อตรวจสอบอำนาจ ” เธอพูด.

“หากรัฐบาลมีเสถียรภาพมากขึ้น … ไม่สามารถจัดตั้งได้ ความเสี่ยงก็มาจากวิกฤตด้านมนุษยธรรม เช่นเดียวกับความรุนแรงและการปราบปรามที่มากขึ้น”