ภาษีของทรัมป์แสดงอำนาจประธานาธิบดีที่ไม่ธรรมดาของเขา – และข้อ จำกัด ของมัน

ผู้นำเข้าสหรัฐและลูกค้าของพวกเขากำลังจะได้สัมผัสกับการใช้อำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนของประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์

ในเวลาเที่ยงคืนของวันอังคารอัตราภาษี 25% สำหรับการนำเข้าจากพันธมิตรการค้าสองอันดับแรกของอเมริกาแคนาดาและเม็กซิโกมีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับอัตราภาษีเพิ่มเติม 10% สำหรับการนำเข้าจีน ภาษีศุลกากรของแคนาดาพลังงานในอัตรา 10%ก็เริ่มขึ้นในเวลาเที่ยงคืนของวันอังคาร

เป็นเรื่องยากที่จะพูดเกินจริงว่าผลกระทบของภาษีเหล่านี้จะได้รับความสนใจหรือไม่หรือจะรู้สึกเร็วแค่ไหน

การค้าขายกับเม็กซิโกแคนาดาและจีนในปี 2567 มีสัดส่วนประมาณ 40% ของการค้าทั้งหมดของอเมริกาในสินค้าทั่วโลก

และแตกต่างจากนโยบายการค้าแบบดั้งเดิมภาษีเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งมอบทางการเงินทันทีผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าบอกกับ CNBC

“ จากมุมมองทางเทคนิคการจัดเก็บภาษีของภาษีนั้นเป็นสวิตช์เบา ๆ พวกเขาเปิดอยู่หรือไม่อยู่” แดเนียลแอนโทนี่ประธานหุ้นส่วนการค้าทั่วโลก บริษัท วิจัยนโยบายกล่าว

อย่างแท้จริงในชั่วข้ามคืนค่าใช้จ่ายในการนำเข้าตัวอย่างเช่นมูลค่า 100,000 ดอลลาร์จากเม็กซิโกเพิ่มขึ้น 25,000 ดอลลาร์ในวันอังคาร นี่คือเงินที่ผู้นำเข้าจะต้องจ่ายโดยตรงกับเราศุลกากรและการป้องกันชายแดนเมื่อมะนาวข้ามชายแดน

ผู้บริโภคจะแบกรับภาษีในราคาที่สูงขึ้นผู้เชี่ยวชาญกล่าว ศูนย์นโยบายภาษีประมาณการว่าอัตราภาษีของเม็กซิโกและแคนาดาเพียงอย่างเดียวของทรัมป์จะเสียค่าใช้จ่ายค่าครัวเรือนโดยเฉลี่ยอีก $ 930 ต่อปีภายในปี 2569

เป้า CEO Brian Cornell บอกกับนักลงทุนเมื่อวันอังคารว่าผู้ซื้อสามารถเห็นราคาผลิตเพิ่มขึ้นภายในไม่กี่วันผลของอัตราภาษีจากผักและผลไม้เม็กซิกัน

แม้ว่าความผิดพลาดจะป้องกันไม่ให้มีการเก็บภาษีเริ่มต้นเวลา 12:01 น. ET ในวันอังคารพวกเขาจะยังคงถูกนับและผู้นำเข้าสามารถคาดหวังว่าจะได้รับค่าภาษีย้อนหลัง

“ มันเหมือนกับเมื่อคุณได้รับใบเรียกเก็บเงิน Uber และคุณลืมที่จะทิปและเพิ่มในภายหลัง” เธอกล่าว

นอกเหนือจากอัตราค่าภาษีอเมริกาเหนือใหม่สองอัตราทรัมป์ยังได้ลงนามในคำสั่งเมื่อวันจันทร์ที่เพิ่มอัตราภาษี 10% ก่อนหน้านี้ของเขาในการนำเข้าจากประเทศจีนเป็นสองเท่าสำหรับอัตราภาษีเพิ่มอีก 20% สำหรับประเทศ

เมื่อนำมารวมกันแคนาดาจีนและเม็กซิโกคิดเป็นมูลค่า 2.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในต่างประเทศในปี 2567 ตามข้อมูลการสำรวจสำมะโนประชากรของรัฐบาลกลาง ประมาณ 840 พันล้านเหรียญสหรัฐนั้นมาจากการค้ากับเม็กซิโกมูลค่า 762 พันล้านดอลลาร์จากการนำเข้าและส่งออกของแคนาดาและ 582 พันล้านดอลลาร์จากประเทศจีน

การกำหนดภาษีใหม่ขนาดใหญ่เป็นเครื่องเตือนใจอย่างมากว่าทรัมป์มีอำนาจเท่าใดที่ใช้กับการพาณิชย์ทั่วโลก

แต่มันยังบอกใบ้ถึงข้อ จำกัด ของพลังนี้

ส่วนหนึ่งของเหตุผลที่ทรัมป์สามารถกำหนดภาษีได้อย่างรวดเร็วก็คือเพราะทำเนียบขาวกำลังเรียกใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติที่กวาดเพื่อพิสูจน์การจัดเก็บใหม่

จนถึงขณะนี้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ IEEEPA ถูกนำมาใช้เป็นหลักในการลงโทษฉุกเฉินเกี่ยวกับเผด็จการต่างประเทศหรือกลุ่มผู้ก่อการร้ายที่น่าสงสัย

แต่การบริหารของทรัมป์ระบุว่าการค้าและผู้อพยพของ Fentanyl ทั่วโลกที่ผิดกฎหมายที่ชายแดนเม็กซิกันทั้งสองมีคุณสมบัติเป็นภัยคุกคามจากต่างประเทศที่ผิดปกติและไม่ธรรมดา “ต่อความมั่นคงของชาติอเมริกัน

ทรัมป์กำลังใช้กฎหมายในวงกว้างกว่าที่ประธานาธิบดีเคยมีมาก่อนแอนโทนี่การค้าทั่วโลกกล่าว

แอนโทนี่กล่าวด้วยการผลักดันขอบเขตของอำนาจประธานาธิบดีทรัมป์กำลังเชิญชวนความท้าทายทางกฎหมายแอนโทนี่กล่าว

และการดำเนินการตามคำสั่งซื้อที่กว้างเช่นนี้ในกรณีฉุกเฉินนั้นไม่ได้มีภาวะแทรกซ้อน

ในกรณีของการจัดส่งที่เรียกว่าเดอขั้นต่ำการบริหารของทรัมป์ได้เรียกเก็บเงินใหม่เกี่ยวกับการจัดส่งหลายล้านครั้งที่เข้ามาในสหรัฐอเมริกาก่อนที่รัฐบาลจะมีวิธีการรวบรวมค่าธรรมเนียมจริง

การนำเข้า “de minimis” คือการจัดส่งระหว่างประเทศมูลค่า $ 800 หรือน้อยกว่า ในอดีตการนำเข้าที่มีมูลค่าต่ำเหล่านี้ได้รับการยกเว้นภาษีจากสหรัฐฯ

บริษัท อีคอมเมิร์ซที่ใหญ่ที่สุดในโลกหลายแห่งใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ DE Minimis โดยการจัดส่งผลิตภัณฑ์ของตนโดยตรงไปยังผู้บริโภคจากต่างประเทศ

ไซต์แฟชั่นที่รวดเร็วเช่น Temu และ Shein จัดส่งสินค้าโดยตรงจากจีนไปยังผู้บริโภคชาวอเมริกัน พวกเขาได้ช่วยเติมเชื้อเพลิงให้เกิดการระเบิดในการจัดส่งขั้นต่ำของสหรัฐฯในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

แต่การเก็บภาษีศุลกากรใน DE Minimis สินค้านั้นยากกว่าที่คิด

“ มีระบบโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการจัดส่งปกติที่เข้ามาในประเทศ” คอลลินสันกล่าวซึ่งก่อนหน้านี้เคยดำรงตำแหน่งผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯกล่าว แต่ระบบนี้ไม่มีอยู่สำหรับการนำเข้า de minimis เธอเพิ่ม

ในปี 2024 เพียงอย่างเดียวสหรัฐได้รับการจัดส่งในต่างประเทศมากกว่า 1.3 พันล้านครั้งซึ่งมีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการยกเว้นภาษีขั้นต่ำตามข้อมูลของรัฐบาลกลาง

ในการดำเนินการที่การจัดส่งใหม่จำนวนมากรัฐบาลจะต้องจ้างตัวแทนศุลกากรมากขึ้นผู้เชี่ยวชาญกล่าว

อย่างไรก็ตามในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ทรัมป์ประกาศว่าสหรัฐอเมริกาจะเริ่มเก็บภาษีศุลกากรสำหรับการจัดส่งที่มีมูลค่าต่ำจากต่างประเทศ

คำสั่งซื้อของทรัมป์ให้บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกาเพียงไม่กี่วันในการใช้ระบบเพื่อเริ่มเก็บภาษีศุลกากรในแพ็คเกจขนาดเล็กนับล้านทุกวัน

นอกจากนี้ยังหว่านความโกลาหลทั่วทั้งระบบไปรษณีย์ระหว่างประเทศซึ่งจะปิดท้ายเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ด้วยการประกาศว่า USPS ได้ระงับบริการจัดส่งพัสดุทั้งหมดจากจีนและฮ่องกง “จนกว่าจะมีการแจ้งให้ทราบต่อไป”

อีกหนึ่งวันต่อมาบริการไปรษณีย์กลับรายการและดำเนินการต่อการประมวลผลพัสดุเดอน้อยที่สุด แต่มันไม่ได้เก็บภาษีใด ๆ

หลังจากนั้นไม่นานฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ออกคำสั่งซื้อของจีนโดยการล่าช้าอย่างเป็นทางการในการรวบรวมภาษีศุลกากรในการนำเข้า de ขั้นต่ำจนกระทั่ง “ระบบเพียงพอที่จะดำเนินการอย่างเต็มที่และเร่งรีบและรวบรวมรายได้ภาษี”

บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกาไม่ตอบสนองต่อการร้องขอความคิดเห็นทันที

เมื่อวันอาทิตย์ที่ทำเนียบขาวได้ทำการสละสิทธิ์ในวันน้อยที่สุดสำหรับแคนาดาและเม็กซิโกก่อนที่จะกำหนดอัตราภาษี 25% ใหม่

มันไม่ชัดเจนเมื่อระบบเก็บภาษี DE Minimis อาจเปิดใช้งานได้

โฆษกหญิงศุลกากรและการคุ้มครองชายแดนของสหรัฐอเมริกาบอกกับ CNBC ว่า “ธรรมชาติที่มีชีวิตชีวาของภารกิจของเราพร้อมกับการคุกคามและความท้าทายที่พัฒนาขึ้นทำให้ CBP ยังคงยืดหยุ่นและปรับตัวได้อย่างรวดเร็ว

แต่แอนโทนี่ตั้งข้อสังเกตว่าความล่าช้าของจีนคือ “เปิดสิ้นสุด”

“ส่วนหนึ่งของความท้าทายคือ [federal] บุคลากรและแบนด์วิดธ์ “เขากล่าว. ศุลกากรและการป้องกันชายแดนอาจไม่มีพนักงานหรือทรัพยากรเพื่อจัดการกับการจัดส่งและแพ็คเกจใหม่เขากล่าว

เจ้าหน้าที่จะต้องพิจารณาว่าการจัดเก็บและชำระเงินจะต้องจัดเก็บอย่างไรและเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะประมวลผลจุดข้อมูลใหม่หลายสิบล้านที่ตกแต่งโดยผู้ส่งสินค้าสำหรับแต่ละแพ็คเกจแต่ละแพ็คเกจผู้เชี่ยวชาญกล่าว

“ ทุกคนสามารถพัฒนานโยบายที่ดีได้ แต่นโยบายนั้นสามารถเกิดขึ้นได้จริงหรือไม่” คอลลินสันกล่าว