โดย ฮูเมรา ปามุก, แม็กกี้ ไมเคิล, ลีนา มาสรี
วอชิงตัน (รอยเตอร์) – ฝ่ายบริหารของทรัมป์เรียกร้องให้เจ้าหน้าที่หน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (USAID) เข้าร่วมความพยายามในการเปลี่ยนแปลงวิธีที่วอชิงตันจัดสรรความช่วยเหลือทั่วโลกตามนโยบาย “America First” ของทรัมป์ โดยขู่ว่าจะมี “การลงโทษทางวินัย” สำหรับพนักงานคนใดก็ตามที่เพิกเฉยต่อคำสั่งของฝ่ายบริหาร
บันทึกข้อความที่คมชัดซึ่งส่งเมื่อวันเสาร์ถึงพนักงานมากกว่า 10,000 คนที่ USAID ได้ให้คำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำสั่ง “หยุดทำงาน” ในวันศุกร์ ซึ่งทำให้ความช่วยเหลือจากต่างประเทศของสหรัฐฯ ทั่วโลกหยุดชะงักลงอย่างมีประสิทธิภาพ บันทึกช่วยจำที่ได้รับการตรวจสอบโดยรอยเตอร์ได้ระบุความคาดหวังสำหรับพนักงานเกี่ยวกับวิธีการบรรลุเป้าหมายของทรัมป์
“เรามีความรับผิดชอบในการสนับสนุนประธานาธิบดีในการบรรลุวิสัยทัศน์ของเขา” เคน แจ็คสัน ผู้ช่วยผู้บริหารฝ่ายบริหารและทรัพยากรเขียนไว้ในบันทึกภายในหัวข้อ “ข้อความและความคาดหวังต่อบุคลากร”
“ประธานาธิบดีได้ให้โอกาสอันยิ่งใหญ่แก่เราในการเปลี่ยนแปลงแนวทางที่เราให้ความช่วยเหลือจากต่างประเทศมานานหลายทศวรรษ” บันทึกดังกล่าวระบุ รอยเตอร์ยืนยันความถูกต้องของบันทึกจากแหล่งต่างๆ
นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ทรัมป์ได้ดำเนินการตามคำปฏิญาณของเขาที่จะสร้างระบบราชการของรัฐบาลกลางขึ้นมาใหม่ ที่เขาเชื่อว่าเป็นศัตรูกับเขาระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีปี 2017-2021 เขาได้มอบหมายงานใหม่หรือไล่คนงานรัฐบาลกลางหลายร้อยคนออกพร้อม ๆ กันเพื่อต่อต้านหน่วยงานต่างๆ
ไม่กี่ชั่วโมงหลังเข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์สั่งระงับความช่วยเหลือจากต่างประเทศเป็นเวลา 90 วันเพื่อตรวจสอบว่าการช่วยเหลือนั้นสอดคล้องกับลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศของเขาหรือไม่ เมื่อวันศุกร์ กระทรวงการต่างประเทศได้ออกคำสั่งหยุดทำงานทั่วโลก แม้จะให้ความช่วยเหลือที่มีอยู่และเหมาะสมแล้วก็ตาม โดยเรียกร้องให้มีการตั้งคำถามถึงความช่วยเหลือมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อช่วยชีวิต
สหรัฐอเมริกาเป็นผู้บริจาคเงินช่วยเหลือรายเดียวรายใหญ่ที่สุดทั่วโลก ในปีงบประมาณ 2023 ทางบริษัทได้จัดสรรเงินช่วยเหลือจำนวน 72 พันล้านดอลลาร์ โดยให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม 42% ทั้งหมดที่องค์การสหประชาชาติติดตามในปี 2024
USAID และสภาความมั่นคงแห่งชาติทำเนียบขาว (NSC) ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้
บันทึกเมื่อวันศุกร์สร้างความตกใจให้กับกลุ่มมนุษยธรรมและชุมชนที่ให้ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาทั่วโลก แม้ว่าขอบเขตของคำสั่งดังกล่าวจะดูกว้างไกล แต่ความไม่แน่นอนยังคงอยู่เกี่ยวกับวิธีการดำเนินการ
บันทึกเมื่อวันเสาร์เสนอความชัดเจนเพียงบางส่วนเท่านั้น
การระงับการใช้จ่ายช่วยเหลือต่างประเทศหมายถึง “การหยุดชะงักโดยสิ้นเชิง” คำแถลงระบุ ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือความช่วยเหลือด้านอาหารเพื่อมนุษยธรรมในกรณีฉุกเฉิน และสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เดินทางกลับไปยังจุดปฏิบัติหน้าที่ของตน การสละสิทธิ์ในการอนุญาตให้จัดส่งอาหารฉุกเฉินในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบจะต้องใช้ “ข้อมูลโดยละเอียดและเหตุผล”
บันทึกดังกล่าวระบุว่า การสละสิทธิ์เพิ่มเติมจะต้องได้รับอนุมัติ 2 ชั้น ชั้นหนึ่งจากผู้นำ USAID และอีกชั้นหนึ่งโดยมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ
“การสละสิทธิ์ใดๆ จะต้องมีเหตุผลอย่างถี่ถ้วนเพื่อแสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือเฉพาะเจาะจงที่ต้องการการสละสิทธิ์นั้นมีความจำเป็นเพื่อวัตถุประสงค์ในการช่วยชีวิต ไม่สามารถดำเนินการโดยพนักงานจ้างงานโดยตรงของสหรัฐฯ ในปัจจุบันได้ หรืออาจก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญต่อความมั่นคงของชาติ” บันทึกดังกล่าว ระบุ
โครงการความช่วยเหลือจากต่างประเทศทั้งหมดจะได้รับ “การทบทวนอย่างครอบคลุม” ระหว่างการหยุดใช้จ่ายชั่วคราว บันทึกดังกล่าวระบุ “สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าไม่มีธุรกิจตามปกติอีกต่อไป ทุกโปรแกรมจะถูกตรวจสอบอย่างละเอียด”
คำสั่งเมื่อวันเสาร์ยังห้ามการสื่อสารใดๆ ภายนอกหน่วยงานนี้ รวมถึงระหว่าง USAID และกระทรวงการต่างประเทศ เว้นแต่จะได้รับการอนุมัติจากสำนักงานส่วนหน้าของอดีต
“การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนี้ หรือคำสั่งใดๆ ที่ส่งออกไปเมื่อต้นสัปดาห์นี้และในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า จะส่งผลให้เกิดการลงโทษทางวินัย” คำแถลงระบุ
USAID เริ่มส่งการแจ้งเตือนไปยังผู้รับเหมาเพื่อ “ออกคำสั่งหยุดงานทันที” และ “แก้ไขหรือระงับรางวัลที่มีอยู่”
ประชากรกลุ่มเปราะบาง
องค์กรด้านมนุษยธรรมและผู้บริจาครายอื่นๆ กำลังพยายามทำความเข้าใจว่าคำสั่งดังกล่าวจะส่งผลต่อการดำเนินงานช่วยชีวิตในประเทศต่างๆ ทั่วโลกอย่างไร ยังเร็วเกินไปที่จะบอกว่าบริการเฉพาะเจาะจงใดจะต้องหยุดชั่วคราวหรือไม่ พวกเขากล่าว
ในบรรดาสถานที่ที่สหรัฐฯ มีบทบาทสำคัญในการช่วยชีวิตคือซูดานที่อดอยาก ซึ่งมีผู้คนอย่างน้อย 24.6 ล้านคนต้องการความช่วยเหลือด้านอาหารอย่างเร่งด่วน ตามรายงานเดือนธันวาคมจาก Integrated Food Phase Classification () ซึ่งเป็นหน่วยงานเฝ้าระวังความมั่นคงด้านอาหารระดับโลก สหรัฐฯ ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมร้อยละ 45% ที่องค์การสหประชาชาติบันทึกไว้สำหรับซูดานในปี 2024
“การลดเงินทุนใดๆ ย่อมส่งผลกระทบต่อประชาชนกลุ่มเปราะบางที่สุดที่ต้องพึ่งพาการปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรมในซูดานอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้” โฆษกสำนักงานเพื่อการประสานงานกิจการด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (OCHA) กล่าว
แม้ว่านโยบายจะอนุญาตให้มีการให้ความช่วยเหลือด้านอาหารฉุกเฉินต่อไป แต่ไม่ได้กล่าวถึงบริการช่วยชีวิตอื่นๆ ที่จำเป็นในการรักษาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันและความอดอยาก
“ความหิวไม่ได้ทำให้คนท้องว่างเท่านั้น มันทำให้ความสามารถของร่างกายในการต่อสู้กับการติดเชื้อและโรคต่างๆ อ่อนแอลง ทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อการเจ็บป่วยมากขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่ปัญหาสุขภาพร้ายแรงหรือแม้กระทั่งการเสียชีวิตได้” ดีพมาลา มาห์ลา หัวหน้าเจ้าหน้าที่ด้านมนุษยธรรมขององค์กรบรรเทาทุกข์ CARE กล่าว
“นี่ไม่ใช่แค่เรื่องเงินทุนเท่านั้น” เธอกล่าว “มันเป็นเรื่องเกี่ยวกับการเอาชีวิตรอดของผู้อ่อนแอที่สุดในเขตความขัดแย้ง”
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
ที่มาบทความนี้
