นี่คือสิ่งที่ต้องดูในการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศประจำปีของสหประชาชาติ

CNN
—

ในขณะที่ผู้นำระดับโลกมารวมตัวกันที่เมืองชาร์มเอลเชค ประเทศอียิปต์ เพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศประจำปีของสหประชาชาติ นักวิจัย ผู้สนับสนุน และองค์การสหประชาชาติเองก็กำลังเตือนว่าโลกยังคงออกนอกลู่นอกทางอย่างดุเดือดในเป้าหมายที่จะหยุดภาวะโลกร้อนและป้องกันผลกระทบที่เลวร้ายที่สุด วิกฤตสภาพภูมิอากาศ

ในอีกสองสัปดาห์ข้างหน้า ผู้เจรจาจากเกือบ 200 ประเทศจะแข่งขันกันที่ COP27 เพื่อยกระดับความทะเยอทะยานด้านพลังงานสะอาด เนื่องจากอุณหภูมิโลกโดยเฉลี่ยสูงขึ้น 1.2 องศาเซลเซียสนับตั้งแต่การปฏิวัติอุตสาหกรรม

พวกเขาจะต่อรองเรื่องการยุติการใช้ถ่านหิน ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงฟอสซิลที่สกปรกที่สุด ซึ่งได้เห็นการฟื้นตัวในบางประเทศท่ามกลางสงครามในยูเครน และพยายามคิดหาระบบที่จะระดมเงินเพื่อช่วยให้ประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกฟื้นตัวจากสภาพอากาศที่เลวร้าย ภัยพิบัติ

แต่รายงานล่าสุดที่ท่วมท้นทำให้ชัดเจนว่าผู้นำกำลังหมดเวลาในการดำเนินการยกเครื่องพลังงานขนาดใหญ่ที่จำเป็นเพื่อรักษาอุณหภูมิให้เกิน 1.5 องศาเซลเซียส นักวิทยาศาสตร์ธรณีประตูได้เตือนว่าดาวเคราะห์จะต้องอยู่ภายใต้

รายงานจากองค์การสหประชาชาติและสมาคมอุตุนิยมวิทยาโลกระบุว่าการปล่อยก๊าซคาร์บอนและมีเทนทำสถิติสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2564 และแผนงานที่ประเทศต่างๆ ได้ยื่นเสนอเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกยังไม่เพียงพอ ตามคำสัญญาของประเทศต่างๆ อุณหภูมิของโลกจะสูงขึ้นระหว่าง 2.1 ถึง 2.9 องศาเซลเซียสภายในปี 2100

ในที่สุด โลกจำเป็นต้องลดการปล่อยเชื้อเพลิงฟอสซิลลงเกือบครึ่งหนึ่งภายในปี 2573 เพื่อหลีกเลี่ยง 1.5 องศา ซึ่งเป็นโอกาสที่น่ากลัวสำหรับเศรษฐกิจที่ยังคงให้ความสำคัญกับน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ และถ่านหินเป็นอย่างมาก

“ไม่มีประเทศใดมีสิทธิที่จะถูกกระทำผิด” จอห์น เคอร์รี ทูตด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ กล่าวกับผู้สื่อข่าวในเดือนตุลาคม “นักวิทยาศาสตร์บอกเราว่าสิ่งที่เกิดขึ้นตอนนี้ – ความร้อนจัดที่เพิ่มขึ้น สภาพอากาศสุดขั้ว ไฟไหม้ น้ำท่วม ความร้อนของมหาสมุทร การละลายของน้ำแข็ง วิธีที่ไม่ธรรมดาที่ชีวิตได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศ วิกฤต – จะเลวร้ายลงเว้นแต่เราจะจัดการกับวิกฤตนี้อย่างเป็นเอกภาพและมุ่งไปข้างหน้า”

ต่อไปนี้คือประเด็นสำคัญที่ต้องติดตามในการประชุม COP27 ในอียิปต์

ประเทศกำลังพัฒนาและที่พัฒนาแล้วได้แย่งชิงแนวคิดเรื่องกองทุน “การสูญเสียและความเสียหาย” เป็นเวลาหลายปี แนวคิดที่เสนอแนะประเทศต่างๆ ที่ก่อให้เกิดอันตรายมากที่สุดกับการปล่อยมลพิษจากภาวะโลกร้อนอย่างอุกอาจ ควรจ่ายให้แก่ประเทศที่ยากจนกว่า ซึ่งได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางสภาพอากาศ

เป็นปัญหาที่ยุ่งยาก เพราะประเทศที่ร่ำรวยที่สุด รวมทั้งสหรัฐอเมริกา ไม่ต้องการให้ประเทศอื่น ๆ ได้รับโทษหรือรับผิดตามกฎหมาย ตัวอย่างเช่น Kerry ได้เฉียบแหลมในประเด็นนี้ โดยกล่าวว่าสหรัฐฯ สนับสนุนการเจรจาอย่างเป็นทางการ แต่เขาไม่ได้ให้ข้อบ่งชี้ใดๆ ว่าประเทศจะลงนามในแนวทางแก้ไขใด

ในขณะเดียวกัน ประเทศที่เป็นเกาะเล็กๆ และประเทศอื่นๆ ใน Global South กำลังแบกรับผลกระทบจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากอุทกภัยที่ร้ายแรง พายุที่ทวีความรุนแรงขึ้น และคลื่นความร้อนที่ทำลายสถิติได้สร้างความหายนะ

น้ำท่วมครั้งใหญ่ในปากีสถานในช่วงซัมเมอร์นี้ ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปแล้วกว่า 1,500 คน จะเป็นตัวอย่างที่ผู้เจรจาของประเทศต่างๆ ชี้ให้เห็นอย่างแน่นอน และตั้งแต่เดือนกันยายน ผู้คนมากกว่าสองล้านคนในไนจีเรียได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมครั้งใหญ่ที่สุดในรอบทศวรรษ ในขณะนี้ ชาวไนจีเรียกำลังดื่ม ทำอาหาร และอาบน้ำในน้ำท่วมขังท่ามกลางความกังวลอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับโรคที่เกิดจากน้ำ

มีแนวโน้มว่าการสูญเสียและความเสียหายจะมีที่ว่างในวาระการประชุม COP27 อย่างเป็นทางการในปีนี้ แต่นอกเหนือจากประเทศที่มุ่งมั่นที่จะพบปะและพูดคุยเกี่ยวกับกองทุนที่สูญเสียและเสียหายที่อาจเกิดขึ้น หรือควรจะมีอยู่ ยังไม่ชัดเจนว่าจะมีการดำเนินการใดจากการประชุมสุดยอดปีนี้

“เราคาดหวังว่าเราจะมีกองทุนภายในสิ้นสองสัปดาห์หรือไม่? ฉันหวังว่าฉันจะชอบ – แต่เราจะดูว่าฝ่ายต่างๆ จะดำเนินการอย่างไร” เอกอัครราชทูตโมฮัมเหม็ดนัสร์หัวหน้านักเจรจาด้านสภาพอากาศของอียิปต์กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้

Gina McCarthy อดีตที่ปรึกษาด้านสภาพภูมิอากาศแห่งชาติของทำเนียบขาวกล่าวกับ CNN ว่าเธอคิดว่าการสูญเสียและความเสียหายจะเป็นประเด็นสำคัญในการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติในปีนี้ และกล่าวว่าประเทศต่างๆ รวมถึงสหรัฐฯ จะเผชิญกับคำถามที่ยากลำบากเกี่ยวกับแผนการช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับผลกระทบอย่างหนัก โดยภัยพิบัติทางสภาพอากาศ

“มันยังคงถูกผลักออกไป” McCarthy กล่าว “จำเป็นต้องมีความรับผิดชอบที่แท้จริงและข้อผูกมัดเฉพาะบางประการในระยะสั้น”

ผู้คนจะจับตามองเพื่อดูว่าสหรัฐฯ และจีนสามารถซ่อมแซมความสัมพันธ์ที่แตกหักในการประชุมสุดยอดได้หรือไม่ หนึ่งปีหลังจากที่ทั้งสองประเทศเซอร์ไพรส์โลกด้วยการประกาศว่าพวกเขาจะทำงานร่วมกันในประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ความร่วมมือที่ค้นพบใหม่ล้มเหลวในช่วงซัมเมอร์นี้ เมื่อจีนประกาศว่าจะระงับการเจรจาเรื่องสภาพอากาศกับสหรัฐฯ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการตอบโต้ในวงกว้างสำหรับการเยือนไต้หวันของประธานสภาผู้แทนราษฎรแนนซี เปโลซี

เมื่อเร็วๆ นี้ เคอร์รีกล่าวว่าการเจรจาเรื่องสภาพอากาศระหว่างทั้งสองประเทศยังคงถูกระงับ และมีแนวโน้มว่าจะยังคงอยู่จนกว่าประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนจะให้ไฟเขียว Kerry และคนอื่นๆ ต่างจับตามองดูว่าจีนจะปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่ทำไว้เมื่อปีที่แล้วหรือไม่ที่จะยื่นแผนการลดการปล่อยก๊าซมีเทนหรือปรับปรุงคำมั่นสัญญาด้านการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

สหรัฐฯ และจีนเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของโลก 2 ราย และความร่วมมือก็มีความสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากสามารถกระตุ้นให้ประเทศอื่นๆ ดำเนินการได้เช่นกัน

นอกเหนือจากกองทุนการสูญเสียและความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแล้ว ยังมีประเด็นที่เรียกว่าการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก กองทุนที่ประเทศร่ำรวยสัญญาว่าจะผลักดันเงินเข้ามาเพื่อช่วยให้โลกกำลังพัฒนาเปลี่ยนไปสู่พลังงานสะอาดมากกว่าที่จะเติบโตทางเศรษฐกิจด้วยเชื้อเพลิงฟอสซิล

คำมั่นสัญญาที่ทำไว้ในปี 2552 มีมูลค่า 100 พันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่โลกยังไม่บรรลุตามคำมั่นสัญญา ประเทศที่ร่ำรวยที่สุดบางประเทศ รวมทั้งสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร แคนาดา และอื่นๆ ขาดการจัดสรรอย่างต่อเนื่อง

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน สัญญาว่าสหรัฐฯ จะบริจาคเงิน 11 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2567 เพื่อดำเนินการดังกล่าว แต่ในที่สุด คำขอของไบเดนก็ขึ้นอยู่กับสภาคองเกรสที่จะอนุมัติ และมีแนวโน้มว่าจะไม่มีที่ไหนเลยหากพรรครีพับลิกันชนะการควบคุมสภาคองเกรสในการเลือกตั้งกลางภาค

สหรัฐฯ กำลังดำเนินการแยกข้อตกลงกับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม แอฟริกาใต้ และอินโดนีเซีย เพื่อให้พวกเขาเลิกใช้ถ่านหินและหันไปใช้พลังงานหมุนเวียน และเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ มักเน้นย้ำว่าพวกเขาต้องการปลดล็อกการลงทุนภาคเอกชน เพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ เปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนและจัดการกับผลกระทบจากสภาพอากาศ

COP27 มีจุดมุ่งหมายเพื่อยึดเท้าของประเทศต่างๆ ในการปล่อยเชื้อเพลิงฟอสซิลและสร้างความทะเยอทะยานครั้งใหม่เกี่ยวกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ทว่ารายงานต่างๆ ระบุว่าเรายังอยู่นอกลู่นอกทางที่จะรักษาภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 1.5 องศาเซลเซียส

รายงานของสหประชาชาติซึ่งสำรวจคำมั่นสัญญาล่าสุดของประเทศต่างๆ พบว่าโลกจะร้อนขึ้นระหว่าง 2.1 ถึง 2.9 องศาเซลเซียส อุณหภูมิโลกเฉลี่ยสูงขึ้นแล้วประมาณ 1.2 องศานับตั้งแต่การปฏิวัติอุตสาหกรรม

องค์การอุตุนิยมวิทยาโลกระบุว่าเมื่อปีที่แล้วมีการบันทึกก๊าซเรือนกระจกที่สำคัญทั้งสามชนิด ได้แก่ คาร์บอนไดออกไซด์ มีเทน และไนตรัสออกไซด์

มีจุดที่เป็นข่าวที่น่ายินดี: การนำพลังงานหมุนเวียนและยานยนต์ไฟฟ้ามาใช้กำลังเพิ่มขึ้นและช่วยชดเชยการปล่อยเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เพิ่มขึ้น ตามรายงานล่าสุดของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ

แต่ภาพรวมจากรายงานแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีพลังงานสะอาดมากกว่านี้อีกมาก และนำไปใช้อย่างรวดเร็ว อิงเกอร์ แอนเดอร์เซ็น กรรมการบริหารโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ กล่าว

“การเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานสามารถทำได้โดยสิ้นเชิง แต่เราไม่ได้อยู่บนเส้นทางนั้น เราผัดวันประกันพรุ่งและเสียเวลา” Andersen กล่าวกับ CNN “ทุกหลักจะมีความสำคัญ อย่าพูดว่า ‘เราพลาด 1.5 ดังนั้นเรามาชำระกันที่ 2’ ไม่ เราต้องเข้าใจว่าทุกหลักที่ขึ้นไปจะทำให้ชีวิตของเราและชีวิตของลูกหลานของเราได้รับผลกระทบมากขึ้น”

นาฬิกากำลังเดินในทางอื่น: COP28 ของปีถัดไปในดูไบจะเป็นปีที่ประเทศต่างๆ ต้องทำการตรวจสอบสินค้าอย่างเป็นทางการเพื่อพิจารณาว่าโลกอยู่ในเส้นทางที่จะบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในข้อตกลงปารีสที่สำคัญหรือไม่