ธนาคารโลกเตรียมเป็นเจ้าภาพกองทุนการสูญเสียและความเสียหายสภาพภูมิอากาศ แม้จะมีความกังวลก็ตาม

โดย กลอเรีย ดิกกี และวาเลอรี โวลโควิซี

เมื่อวันเสาร์ หลายประเทศได้เข้าใกล้การระดมทุนเพื่อช่วยเหลือรัฐยากจนที่ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติทางสภาพอากาศ แม้ว่าจะมีข้อสงวนจากประเทศกำลังพัฒนาและสหรัฐอเมริกาก็ตาม

ข้อตกลงเพื่อสร้างกองทุน “ความสูญเสียและความเสียหาย” ได้รับการยกย่องว่าเป็นความก้าวหน้าสำหรับนักเจรจาของประเทศกำลังพัฒนาในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศขององค์การสหประชาชาติในอียิปต์เมื่อปีที่แล้ว เอาชนะการต่อต้านมานานหลายปีจากประเทศร่ำรวย

แต่ในช่วง 11 เดือนที่ผ่านมา รัฐบาลต่างๆ ประสบปัญหาในการหาฉันทามติเกี่ยวกับรายละเอียดของกองทุน เช่น ใครจะเป็นผู้จ่ายเงิน และกองทุนจะตั้งอยู่ที่ไหน

คณะกรรมการพิเศษของสหประชาชาติที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามกองทุนได้ประชุมกันเป็นครั้งที่ 5 ในอาบูดาบีในสัปดาห์นี้ หลังจากการหยุดชะงักในอียิปต์เมื่อเดือนที่แล้ว เพื่อสรุปข้อเสนอแนะที่จะเสนอต่อรัฐบาลต่างๆ เมื่อพวกเขาพบกันในการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศประจำปี COP28 ในดูไบในเวลาน้อยกว่า กว่าเวลาสี่สัปดาห์ เป้าหมายคือการทำให้กองทุนพร้อมใช้งานภายในปี 2567

คณะกรรมการซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มประเทศที่มีความหลากหลายทางภูมิศาสตร์ มีมติให้ธนาคารโลกทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลผลประโยชน์และเป็นเจ้าภาพของกองทุน ซึ่งเป็นประเด็นความตึงเครียดที่กระตุ้นให้เกิดความแตกแยกระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา

การจัดตั้งกองทุนไว้ที่ธนาคารโลก ซึ่งประธานาธิบดีได้รับการแต่งตั้งโดยสหรัฐฯ จะทำให้ประเทศผู้บริจาคมีอำนาจเหนือกองทุน และส่งผลให้ประเทศผู้รับต้องเสียค่าธรรมเนียมสูง ประเทศกำลังพัฒนาแย้งกัน

เพื่อให้ทุกประเทศเข้าร่วมในเรื่องนี้ มีการตกลงกันว่าธนาคารโลกจะทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลผลประโยชน์ชั่วคราวและเป็นเจ้าภาพของกองทุนเป็นระยะเวลาสี่ปี

เจนนิเฟอร์ มอร์แกน ทูตพิเศษด้านสภาพอากาศของเยอรมนีกล่าวในโพสต์บน X ว่าเบอร์ลิน “พร้อมที่จะปฏิบัติตามความรับผิดชอบ เรากำลังดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อบริจาคให้กับกองทุนใหม่และประเมินทางเลือกสำหรับแหล่งเงินทุนที่มีโครงสร้างมากขึ้น”

คนอื่นๆ มองโลกในแง่ดีน้อยลง

“มันเป็นวันที่มืดมนสำหรับความยุติธรรมด้านสภาพอากาศ ในขณะที่ประเทศร่ำรวยหันหลังให้กับชุมชนที่เปราะบาง” Harjeet Singh หัวหน้าฝ่ายกลยุทธ์ทางการเมืองระดับโลกของ Climate Action Network International ที่ไม่แสวงหาผลกำไรกล่าว

“ประเทศร่ำรวย…ไม่เพียงแต่บีบบังคับประเทศกำลังพัฒนาให้ยอมรับธนาคารโลกในฐานะเจ้าภาพกองทุนการสูญเสียและความเสียหาย แต่ยังได้หลบเลี่ยงหน้าที่ของพวกเขาในการเป็นผู้นำในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ชุมชนและประเทศเหล่านั้นด้วย”

คณะกรรมการยังแนะนำให้ประเทศที่พัฒนาแล้วได้รับการกระตุ้นให้ให้การสนับสนุนกองทุนต่อไป แต่ล้มเหลวในการตัดสินใจว่าประเทศที่ร่ำรวยจะอยู่ภายใต้พันธกรณีทางการเงินที่เข้มงวดในการชิปเข้ามาหรือไม่

“เราเสียใจที่ข้อความไม่ได้สะท้อนถึงฉันทามติเกี่ยวกับความจำเป็นในการชี้แจงลักษณะการบริจาคโดยสมัครใจ” เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวกับรอยเตอร์

สหรัฐฯ พยายามใส่เชิงอรรถเพื่อชี้แจงว่าการบริจาคเข้ากองทุนจะเป็นไปโดยสมัครใจ แต่ประธานคณะกรรมการไม่อนุญาต สหรัฐฯ คัดค้านการปฏิเสธดังกล่าว

สุลต่าน อัล-จาเบอร์ ซึ่งจะเป็นประธานในการเจรจา COP28 กล่าวว่าเขายินดีกับคำแนะนำของคณะกรรมการ และพวกเขาจะปูทางไปสู่ข้อตกลงใน COP28