ทรัมป์ระงับการเก็บภาษีศุลกากรทันที แต่วางแผนยกเครื่องการค้า

โดย เดวิด ลอว์เดอร์, อันเดรีย ชาลาล และสตีฟ ฮอลแลนด์

วอชิงตัน (รอยเตอร์) – ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ไม่ได้กำหนดอัตราภาษีทันทีในวันจันทร์ตามที่สัญญาไว้ก่อนหน้านี้ แต่สั่งการให้หน่วยงานรัฐบาลกลาง “ตรวจสอบและแก้ไข” การขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง รวมถึงแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม และการควบคุมค่าเงินของประเทศอื่น ๆ

ทรัมป์ ซึ่งสาบานตนเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันจันทร์ กล่าวในคำปราศรัยครั้งแรกว่า สหรัฐฯ จะรวบรวมรายได้จากภาษีการค้าต่างประเทศ “จำนวนมหาศาล” ในขณะที่ฝ่ายบริหารของเขาพยายามสร้างอุตสาหกรรมของอเมริกาขึ้นมาใหม่

“ภาษีศุลกากรจะทำให้เราร่ำรวยราวกับนรก” ทรัมป์บอกกับผู้สนับสนุนในเวลาต่อมา ทุนหนึ่ง (NYSE:) อารีน่าในกรุงวอชิงตัน “มันจะนำธุรกิจในประเทศของเราที่ทิ้งเราไปกลับมา”

การบรรเทาโทษในวันแรกของเขาส่งสัญญาณถึงแนวทางที่อาจมีการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้นในการกำหนดอัตราภาษี ซึ่งเป็นปัญหาที่สั่นคลอนผู้กำหนดนโยบายและนักลงทุนทั่วโลก และกระตุ้นให้เกิดการบรรเทาทุกข์ของหุ้นทั่วโลกและสกุลเงินต่างประเทศที่สำคัญเมื่อเทียบกับดอลลาร์

แม้ว่าทรัมป์ไม่ได้กล่าวถึงแผนภาษีที่เฉพาะเจาะจงในคำปราศรัยครั้งแรกของเขา แต่เขาและสมาชิกคณะรัฐมนตรีกล่าวว่าพวกเขากำลังจะมา โดยหน่วยงานใหม่ที่เรียกว่ากรมสรรพากรภายนอกจะเป็นผู้เก็บภาษี

ทรัมป์เสริมว่านโยบายของเขาจะทำให้อเมริกาเป็น “ประเทศผู้ผลิตอีกครั้ง”

ในร่างบันทึกการค้าของประธานาธิบดีที่รอยเตอร์เห็น ทรัมป์ยังสั่งให้หน่วยงานรัฐบาลกลางประเมินผลการดำเนินงานของจีนภายใต้ข้อตกลงการค้า “ระยะที่ 1” ที่เขาลงนามกับปักกิ่งในปี 2020 เพื่อยุติสงครามภาษีที่กินเวลาเกือบ 2 ปี

ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้จีนต้องเพิ่มการซื้อการส่งออกของสหรัฐฯ อีก 200,000 ล้านดอลลาร์ภายในระยะเวลา 2 ปี แต่ปักกิ่งล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายเนื่องจากการแพร่ระบาดของโควิด-19

“การปฏิบัติตามข้อตกลงนี้ของจีนจะได้รับการประเมิน เพื่อพิจารณาว่าจำเป็นต้องบังคับใช้หรือเปลี่ยนแปลงหรือไม่” บันทึกดังกล่าวระบุ

วันหนึ่งกลับมา

ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง ทรัมป์ให้คำมั่นว่าจะกำหนดอัตราภาษีศุลกากรที่สูงขึ้น 10% ถึง 20% สำหรับการนำเข้าทั่วโลกไปยังสหรัฐอเมริกา และ 60% สำหรับสินค้าจากจีน เพื่อช่วยลดการขาดดุลการค้าซึ่งขณะนี้สูงถึง 1 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี นอกจากนี้ เขายังให้คำมั่นว่าจะจัดเก็บภาษีสินค้าจากแคนาดาและเม็กซิโกในอัตรา 25% ในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง หากพวกเขาล้มเหลวในการควบคุมการลักลอบขนยาเสพติดและผู้อพยพเข้าสหรัฐฯ อย่างผิดกฎหมาย

หน้าที่ดังกล่าวจะทำลายข้อตกลงทางการค้าที่มีมายาวนาน ซึ่งรวมถึงข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก แคนาดา (USMCA) ที่ทำให้ห่วงโซ่อุปทานพลิกผันและเพิ่มต้นทุน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระบุ

บันทึกดังกล่าวกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ตรวจสอบให้แน่ใจว่า USMCA และข้อตกลงทางการค้าอื่นๆ “ให้ความสำคัญกับคนงาน เกษตรกร และธุรกิจของชาวอเมริกัน” ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงแผนการเจรจาใหม่ในปี 2569

กลุ่มอุตสาหกรรมและนักกฎหมายการค้าบางกลุ่มในวอชิงตันคาดหวังว่าทรัมป์จะบังคับใช้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นกฎหมายที่มีอำนาจครอบคลุมในการควบคุมการนำเข้า เพื่อกำหนดอัตราภาษีในวงกว้าง

แต่ทรัมป์จะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสภาคองเกรสเกี่ยวกับมาตรการด้านภาษี เจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงคนหนึ่งกล่าว โดยไม่แสดงความเห็นที่แตกต่างกันภายในคณะรัฐมนตรีที่เพิ่งเริ่มก่อตั้งของเขาเกี่ยวกับความรวดเร็วในการบังคับใช้อัตราภาษีตามที่สัญญาไว้ของทรัมป์

แหล่งข่าวกล่าวว่า Howard Lutnick ผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ของ Trump และ Scott Bessent ผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรัฐมนตรีกระทรวงการคลังของ Trump จะผลักดันวาระการค้าของ Trump ไปข้างหน้าในเร็วๆ นี้ แต่ไม่ได้ระบุตารางเวลาที่เจาะจง

ชุมนุมบรรเทาทุกข์

เงินดอลลาร์สหรัฐอ่อนค่าลงอย่างมากจากข่าวเมื่อเทียบกับตะกร้าสกุลเงินของคู่ค้ารายใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขึ้นลงอย่างมากของเงินยูโร ดอลลาร์แคนาดา เปโซเม็กซิโก และ ดัชนีวัดตลาดหุ้นโลกของ MSCI เพิ่มขึ้น ตลาดการเงินสหรัฐฯ ปิดทำการเนื่องในวันหยุดวันมาร์ติน ลูเธอร์ คิง จูเนียร์

โดมินิก เลอบลังก์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของแคนาดา กล่าวกับผู้สื่อข่าวในออตตาวาว่า มันจะเป็นก้าวเชิงบวกสำหรับสหรัฐฯ ในการศึกษาความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคี แทนที่จะกำหนดอัตราภาษี กลุ่มอุตสาหกรรมยังแสดงความโล่งใจที่มีรายงานว่าขาดหน้าที่ทันที

“ธุรกิจของสหรัฐฯ ยินดีกับแนวทางการพิจารณาอย่างรอบคอบที่ระบุแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม และช่วยให้ชาวอเมริกันประสบความสำเร็จในเศรษฐกิจโลก” เจค โคลวิน ประธานสภาการค้าต่างประเทศแห่งชาติ ซึ่งเป็นตัวแทนของบริษัทอเมริกันขนาดใหญ่ในด้านการค้ากล่าว

นักวิเคราะห์การค้ากล่าวว่าพวกเขายังคงคาดหวังว่าทรัมป์จะกดดันการเก็บภาษีทั่วโลกในช่วงต้นของการบริหารของเขา

“ภาษีศุลกากรสากลเป็นส่วนสำคัญของแผนเศรษฐกิจที่เขาดำเนินการ และผมคิดว่าเขาจะทำตามที่เขาบอกว่าจะทำ” เคลลี่ แอน ชอว์ อดีตที่ปรึกษาการค้าของทำเนียบขาวระหว่างดำรงตำแหน่งสมัยแรกของทรัมป์ กล่าว

“นี่เป็นแนวคิดที่เขาสนับสนุนมาเป็นเวลานาน” ชอว์ ซึ่งขณะนี้ทำงานอยู่ที่สำนักงานกฎหมายโฮแกน โลเวลล์ส กล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว