ดรากีเรียกร้องให้ปฏิรูปสหภาพยุโรปอย่างรุนแรงโดยต้องจัดสรรเงินเพิ่ม 800,000 ล้านยูโรต่อปี

สหภาพยุโรปจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมถึง 800,000 ล้านยูโร (884 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านความสามารถในการแข่งขันและสภาพภูมิอากาศที่สำคัญ ตามรายงานของนักเศรษฐศาสตร์และนักการเมือง Mario Draghi

เป้าหมายของกลุ่มประเทศที่ต้องการเสริมสร้างความเกี่ยวข้องทางภูมิรัฐศาสตร์ ความเท่าเทียมทางสังคม และการลดการปล่อยคาร์บอน กำลังถูกคุกคามจากการเติบโตทางเศรษฐกิจและผลผลิตที่อ่อนแอเมื่อเทียบกับสหรัฐอเมริกาและจีน รายงานระบุ

การศึกษาวิจัยที่ครอบคลุมซึ่งนำโดย Draghi ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของอิตาลีและประธานธนาคารกลางแห่งยุโรปในช่วงวิกฤตหนี้ของเขตยูโร พบว่าลำดับความสำคัญของสหภาพยุโรปต้องครอบคลุมถึงการลดราคาพลังงาน การเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน การประสานงานนโยบายอุตสาหกรรม และการเพิ่มการลงทุนด้านการป้องกันประเทศ

รายงานดังกล่าวยังระบุว่า สหภาพยุโรปจะต้องปรับตัวให้เข้ากับโลกที่ “การพึ่งพาอาศัยกำลังกลายเป็นจุดอ่อน และไม่สามารถพึ่งพาผู้อื่นในเรื่องความมั่นคงได้อีกต่อไป” โดยอ้างถึงการที่สหภาพยุโรปพึ่งพาจีนในด้านแร่ธาตุที่สำคัญ และการที่จีนพึ่งพาสหภาพยุโรปในการดูดซับกำลังการผลิตส่วนเกินทางอุตสาหกรรม

รายงานระบุว่าระดับการเปิดกว้างทางการค้าที่สูงของสหภาพยุโรปจะทำให้สหภาพยุโรปมีความเสี่ยงหากแนวโน้มด้านความเป็นอิสระของห่วงโซ่อุปทานเร่งตัวขึ้น โดยระบุว่าการนำเข้าของยุโรปประมาณ 40% มาจากซัพพลายเออร์เพียงไม่กี่รายซึ่งยากต่อการทดแทน และประมาณครึ่งหนึ่งของปริมาณนี้มาจากประเทศที่สหภาพยุโรปไม่ได้ “มีแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่สอดคล้องกัน”

“สหภาพยุโรปจะต้องพัฒนา 'นโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ' ที่แท้จริงที่ประสานงานข้อตกลงการค้าสิทธิพิเศษและการลงทุนโดยตรงกับประเทศที่มีทรัพยากรมากมาย การสร้างคลังสำรองในพื้นที่สำคัญที่เลือกไว้ และการสร้างความร่วมมือทางอุตสาหกรรมเพื่อรักษาห่วงโซ่อุปทานของเทคโนโลยีที่สำคัญ” รายงานดังกล่าวระบุ

สหภาพยุโรปจะต้องทำให้แน่ใจว่าการพึ่งพาจะไม่เพิ่มขึ้น และต้องพยายาม “ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของทรัพยากรภายในประเทศผ่านการทำเหมือง การรีไซเคิล และนวัตกรรมในวัสดุทางเลือก”

เป้าหมายอื่นๆ ได้แก่ การดำเนินการตามตลาดเดียวอย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งครอบคลุมผู้บริโภค 440 ล้านคนและบริษัท 23 ล้านแห่ง ด้วยการลดความขัดแย้งทางการค้า

กลุ่มประเทศจะต้องพยายามให้แน่ใจว่านโยบายการแข่งขันจะไม่กลายเป็น “อุปสรรคต่อเป้าหมายของยุโรป” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยี

นอกจากนี้ กลุ่มพันธมิตรยุโรปยังต้องอำนวยความสะดวกให้กับ “ความต้องการการลงทุนจำนวนมหาศาลที่ไม่เคยพบเห็นมาก่อนในยุโรปเป็นเวลาครึ่งศตวรรษ” โดยอาศัยการผสมผสานระหว่างการเงินจากภาคเอกชนและการสนับสนุนจากภาครัฐ รายงานระบุว่าสหภาพยุโรปกำลังประสบปัญหา “การขาดแคลนนวัตกรรม” ซึ่งต้องได้รับการแก้ไขผ่านการปฏิรูปเงินทุนและนโยบายการวิจัยและพัฒนา

รายงานดังกล่าวเรียกร้องให้มีการประสานนโยบายและการมุ่งเน้นการจัดหาเงินทุนมากขึ้นในหลายภาคส่วน ตัวอย่างเช่น ในด้านการพัฒนาเทคโนโลยีสะอาด พบว่าการสนับสนุนทางการเงินนั้นแตกแขนงออกไปในแต่ละโปรแกรม ขณะที่ผู้ผลิตต้องดิ้นรนเพื่อแข่งขันในระดับโลก เนื่องมาจากการอุดหนุนของจีนและการสนับสนุนภายในประเทศจำนวนมหาศาลจากพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อของสหรัฐฯ

เกี่ยวกับขั้นตอนการระดมทุนภาคเอกชน รายงานแนะนำให้เปลี่ยนหน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ยุโรป (ESMA) จากผู้ประสานงานหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติมาเป็นหน่วยงานกำกับดูแลเพียงแห่งเดียวสำหรับตลาดหลักทรัพย์ทั้งหมดในสหภาพยุโรป ซึ่งสามารถมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหลักได้ เช่นเดียวกับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC)

เพื่อเร่งการกำหนดนโยบาย รายงานนี้เสนอให้จำกัดรายการที่ลงคะแนนเสียงที่ต้องได้รับการสนับสนุนจากประเทศสมาชิกส่วนใหญ่

รายงานของ Draghi ระบุว่าการลงทุนของภาครัฐและเอกชนได้รับผลกระทบจากขนาดของงบประมาณของสหภาพยุโรป การขาดจุดเน้น และการหลีกเลี่ยงความเสี่ยง นอกจากนี้ รายงานยังระบุด้วยว่าการชำระคืนเงินกู้ก้อนใหญ่ในโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจจากโควิด-19 ของ NextGenerationEU ที่จะเริ่มตั้งแต่ปี 2028 จะทำให้กำลังซื้อที่มีประสิทธิผลของสหภาพยุโรปลดลงหากไม่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาทรัพยากรใหม่

ข้อเสนอการใช้จ่ายในบางพื้นที่ เช่น โครงการด้านการป้องกันประเทศและโครงข่ายข้ามพรมแดน จะต้องอาศัย “เงินทุนร่วมกัน” โดยรายงานยังระบุเพิ่มเติมอีกว่า สหภาพยุโรปควรมุ่งไปสู่ ​​”การออกสินทรัพย์ปลอดภัยร่วมกันอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการลงทุนร่วมกันระหว่างประเทศสมาชิก และเพื่อช่วยบูรณาการตลาดทุน”

เยอรมนีซึ่งโดยทั่วไปแล้วไม่เห็นด้วยกับการดำเนินการเพื่อการกู้ยืมร่วมเพิ่มเติม ได้ตอบสนองต่อข้อเสนอเหล่านี้เมื่อวันจันทร์

“การรวมความเสี่ยงและความรับผิดชอบเข้าด้วยกันก่อให้เกิดปัญหาด้านประชาธิปไตยและการคลัง เยอรมนีจะไม่เห็นด้วยกับสิ่งนั้น” คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง กล่าวตามการแปลรายงานของ CNBC ของ Reuters

อัตราการลงทุนรวมต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของสหภาพยุโรปจะต้องเพิ่มขึ้นประมาณ 5 จุดเปอร์เซ็นต์ของ GDP ของสหภาพยุโรปต่อปีไปสู่ระดับที่เคยเห็นครั้งสุดท้ายในช่วงทศวรรษปี 1960 และ 1970 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านการป้องกันประเทศ การแปลงเป็นดิจิทัล และการลดการปล่อยคาร์บอน ตามการศึกษาวิจัย

โดยรวมแล้ว เป้าหมายที่กำหนดไว้จะต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมขั้นต่ำต่อปี 750,000 ถึง 800,000 ล้านยูโร ตามการประมาณการของคณะกรรมาธิการยุโรป

รายงานดังกล่าวได้รับมอบหมายจากนายเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นสมัยที่สองเป็นเวลาห้าปีในเดือนกรกฎาคม และมีกำหนดจะแต่งตั้งคณะกรรมาธิการใหม่ในสัปดาห์นี้

นักวิเคราะห์บางคนรีบดับความหวังของการปฏิรูปที่เกิดขึ้น

ผลการวิจัยดังกล่าว “จะกระตุ้นให้เกิดการอภิปรายที่สำคัญเกี่ยวกับอนาคตของสหภาพยุโรป/ยูโรโซน แต่ไม่จำเป็นต้องกังวลไป” นาย Lorenzo Codogno ผู้ก่อตั้ง Lorenzo Codogno Macro Advisors กล่าวในความเห็นที่ส่งทางอีเมลก่อนที่จะเผยแพร่รายงาน

“จะไม่มีอะไรเกิดขึ้นจนกว่าคณะกรรมาธิการชุดใหม่จะเริ่มปฏิบัติงานได้อย่างเต็มที่ และแม้กระทั่งหลังจากนั้น สถานการณ์ทางการเมืองที่ซับซ้อน แตกแยก และเปราะบางในประเทศสมาชิกต่างๆ ทำให้การได้รับการสนับสนุนทางการเมืองที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการเป็นเรื่องท้าทาย อย่างไรก็ตาม ยังไม่สามารถตัดความประหลาดใจบางอย่างออกไปได้ ดังนั้น การอภิปรายทางการเมืองที่จะตามมาจึงต้องได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิด” เขากล่าว

เดวิด โรช ผู้ก่อตั้ง Independent Strategy กล่าวว่ารายงานดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อตลาดทันที

“ช่องว่างระหว่างผลผลิตของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปสามารถเชื่อมโยงได้โดย [Draghi’s] ข้อเสนอเพื่อบูรณาการภาคส่วนและตลาดด้านอุปทานที่มีฐานอยู่ในระดับชาติ และกระตุ้นการลงทุนของภาครัฐและเอกชนอย่างมหาศาล แต่สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้น” โรชกล่าวในบันทึกเมื่อวันจันทร์ โดยบรรยายยุโรปว่า “หยุดชะงักเพราะลัทธิประชานิยมและความไร้ความสามารถในระดับชาติ”

– โซฟี คิดเดอร์ลิน จาก CNBC ร่วมรายงาน