ข้อกล่าวหาด้านการวิเคราะห์-อาดานีชี้ให้เห็นประเด็นปัญหาด้านพลังงานสะอาดของอินเดีย

โดย สุดดาร์ชาน วาราธาน และเสธุรามัน NR

นิวเดลี (รอยเตอร์) – ข้อกล่าวหาเรื่องการติดสินบนต่อผู้ก่อตั้ง Adani Group Gautam Adani ได้เน้นย้ำถึงปัญหาที่เพิ่มขึ้นที่นักพัฒนาพลังงานหมุนเวียนของอินเดียเผชิญในการหาผู้ซื้อพลังงานที่พวกเขาสร้างขึ้น

ในขณะที่รัฐบาลกลางของอินเดียต้องการเปลี่ยนจากการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินที่ก่อมลพิษไปสู่พลังงานแสงอาทิตย์และลม เจ้าหน้าที่กล่าวว่าบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าของรัฐที่เป็นเจ้าของซึ่งรับผิดชอบในการเปิดไฟได้ลากส้นเท้าไปกับข้อตกลงการซื้อพลังงานหมุนเวียนที่โดดเด่น

ทางการสหรัฐฯ กล่าวหาว่า มหาเศรษฐีชาวอินเดีย อาดานี สมคบคิดที่จะวางแผนโครงการมูลค่า 265 ล้านดอลลาร์เพื่อติดสินบนเจ้าหน้าที่รัฐของอินเดียเพื่อรับประกันข้อตกลงการจัดหาพลังงานแสงอาทิตย์ หลังจากที่บริษัทแห่งหนึ่งของเขาไม่สามารถจัดหาผู้ซื้อโครงการมูลค่า 6 พันล้านดอลลาร์ได้เป็นเวลาหลายปี

กลุ่ม Adani ได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว

กลุ่มบริษัทนี้ไม่ได้อยู่คนเดียวในการเผชิญกับความล่าช้าที่เพิ่มมากขึ้นในการลงนามผู้ซื้อกำลังการผลิตไฟฟ้าหมุนเวียน ซึ่งขณะนี้กำลังได้รับการพัฒนาในอินเดียที่พึ่งพาถ่านหิน ซึ่งเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่อันดับสามของโลก

ถ่านหินคิดเป็น 75% ของการผลิตไฟฟ้าของอินเดียในระหว่างปีจนถึงสิ้นเดือนมีนาคม โดยใช้พลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และลม แต่ไม่รวมไฟฟ้าพลังน้ำ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 12%

อินเดียยังขาดคำมั่นสัญญาที่ได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางในการเพิ่มพลังงานหมุนเวียน 175 กิกะวัตต์ (GW) ภายในปี 2565

สิ่งนี้ทำให้รัฐบาลกลางเพิ่มการประมูลโครงการพลังงานหมุนเวียนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในปี 2573 ในการเพิ่มกำลังการผลิตเชื้อเพลิงที่ไม่ใช่ฟอสซิลเป็น 500 กิกะวัตต์ (GW)

ในช่วงห้าปีจนถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. 2571 บริษัทมีแผนที่จะประกวดราคาโครงการพลังงานทดแทนมากกว่าสี่เท่าของกำลังการผลิตที่ดำเนินการในห้าครั้งก่อนหน้านี้

เพื่อผลักดันรัฐต่างๆ เพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายโดยรวมของอินเดีย นิวเดลีในปี 2022 ได้นำเสนอสิ่งที่เรียกว่าข้อผูกมัดในการซื้อพลังงานหมุนเวียน (RPO) ซึ่งกำหนดให้รัฐเพิ่มการใช้พลังงานสะอาดเพื่อให้ส่วนแบ่งในระดับชาติเพิ่มขึ้นสองเท่าเป็น 43.3% ในเดือนมีนาคม 2030

การให้เกียรติ RPO เหล่านี้จะต้องมี 20 จังหวัดจาก 30 จังหวัดที่ต้องติดตามส่วนแบ่งพลังงานสีเขียวมากกว่าสองเท่าในการผสมผสานไฟฟ้าของพวกเขา รายงานเมื่อเดือนกุมภาพันธ์โดยสถาบันวิจัยของรัฐบาล NITI Aayog เผย

ปัญหาคือรัฐในอินเดียไม่เตรียมพร้อมสำหรับการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน ขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านการส่งผ่านและการจัดเก็บที่เพียงพอ และค่อนข้างจะพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลในการจัดหามากกว่าความเสี่ยงจากพลังงานหมุนเวียนที่ “ไม่สม่ำเสมอ”

ความท้าทายนี้รุนแรงมากในกรณีของ Adani Green บริษัทพลังงานหมุนเวียนที่ใหญ่ที่สุดของอินเดีย ซึ่งใช้เวลาเกือบ 3-1/2 ปีในการเจรจาข้อตกลงการจัดหากับผู้ซื้อสำหรับกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ทั้งหมด 8 กิกะวัตต์ (GW) ที่ชนะการประกวดราคาอย่างกว้างขวาง ประกาศให้เป็นใหญ่ที่สุดของประเทศ

ความต้องการรวม

อาร์ ศรีคานธ์ ที่ปรึกษาด้านอุตสาหกรรมพลังงานและคณบดีสถาบันศึกษาขั้นสูงแห่งชาติของอินเดีย กล่าวว่า การกำหนดเป้าหมายสำหรับการประมูลและการออกสัญญานั้น “ไร้ความหมาย” ตราบใดที่ความสนใจจากบริษัทจำหน่ายไฟฟ้ายังต่ำมาก

และข้อกล่าวหาต่อ Adani มีแนวโน้มที่จะส่งผลให้พลังงานหมุนเวียนชะลอตัวลงอีก เนื่องจากการเงินที่มีต้นทุนต่ำจากนักลงทุนต่างชาติอาจกลายมาเป็นเรื่องยากมากขึ้น Srikanth กล่าว

การเปลี่ยนแปลงวิธีดำเนินการประกวดราคาทำให้ความล่าช้ามากขึ้นในการดำเนินโครงการพลังงานหมุนเวียนให้เสร็จสิ้น

การประกวดราคาที่ชนะโดยอาดานี กรีน ถือเป็นสัญญาสำคัญฉบับแรกที่ออกโดยบริษัท Solar Energy Corp of India (SECI) ของรัฐ โดยไม่มีข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่รัฐรับประกัน

เมื่อประกาศในเดือนมิถุนายน 2019 SECI กล่าวว่าผู้ซื้อได้รับการรับประกัน แต่ได้ถอนข้อกำหนดออกจากข้อตกลงที่ลงนามในอีกหนึ่งปีต่อมา

ประธานของ SECI บอกกับรอยเตอร์เมื่อเดือนที่แล้วว่าการประมูลโครงการพลังงานหมุนเวียนเพิ่มขึ้นสามเท่าทำให้เหลือโครงการ 30 GW ที่การประมูลเสร็จสมบูรณ์ แต่ไม่มีผู้ซื้อ

“คุณไม่สามารถคาดหวังได้ว่ารัฐต่างๆ จะตอบสนองและเริ่มลงนามข้อตกลงด้านพลังงานไฟฟ้าสามครั้ง” RP Gupta กล่าวกับรอยเตอร์ในการให้สัมภาษณ์ โดยเสริมว่า “ต้องสร้างกลุ่มอุปสงค์” และรัฐจะต้อง “ไว” ต่อพลังงานหมุนเวียน .

นายหน้า เจเอ็ม ไฟแนนเชียล (NS:) กล่าวว่าขณะนี้จะใช้เวลา 8 ถึง 10 เดือนในการลงนามข้อตกลงด้านพลังงานหลังจากได้รับสัญญา

จากการเปรียบเทียบ บริษัทที่ได้รับสัญญาระหว่างเดือนกรกฎาคม 2561 ถึงธันวาคม 2563 ต้องใช้เวลาประมาณสามเดือนในการบรรลุข้อตกลงด้านอุปทาน ข้อมูลของ SECI แสดงให้เห็น

“การประมูลที่เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน ท่อส่งก๊าซขนาดใหญ่ของโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง ความต้องการพลังงานไฟฟ้าและท่อส่งก๊าซที่ไม่ตรงกัน … และข้อจำกัดในการดำเนินโครงการให้ทันเวลา ทำให้เกิดความล่าช้าในการลงนาม” เจเอ็ม ไฟแนนเชียล กล่าว

โครงการพลังงานหมุนเวียนก็มีการยกเลิกเช่นกัน โดยประมาณ 4%-5% ของโครงการที่ยื่นประมูลทั้งหมดเป็นโมฆะ และมีงานค้างในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้า Gupta กล่าว

ทางออกหนึ่ง Rakesh Nath อดีตประธานหน่วยงานกลางของอินเดียกล่าวว่า จะต้องรู้ว่าผู้ซื้อไฟฟ้าต้องการเท่าใดก่อนที่จะเสนอราคาโครงการต่างๆ

“การให้ผู้ซื้อมั่นใจก่อนที่จะเชิญชวนให้เสนอราคาอาจลดความล่าช้าในการลงนามข้อตกลงแหล่งจ่ายไฟ” เขากล่าว