การแข่งขันสภาคองเกรสเพื่อผ่านข้อตกลงเพดานหนี้

หลังจากหารือกันนานกว่าสองสัปดาห์ คณะผู้เจรจาที่เป็นตัวแทนของทำเนียบขาวและพรรครีพับลิกันบรรลุข้อตกลงในช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์วันแห่งความทรงจำเพื่อระงับเพดานหนี้จนถึงปี 2568 ขณะนี้สภาคองเกรสกำลังเร่งรัดเพื่อให้ได้แพคเกจผ่านสภาและวุฒิสภาก่อนที่จะปรากฏ กำหนดเส้นตาย 5 มิถุนายนเพื่อหลีกเลี่ยงภัยพิบัติและ ค่าเริ่มต้นเป็นประวัติการณ์.

Janet Yellen รัฐมนตรีกระทรวงการคลังออกจดหมายเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม ซึ่งเป็นครั้งแรกที่เธอเสนอสิ่งที่รัฐสภาแสวงหามานานหลายสัปดาห์ นั่นคือวันที่เริ่มต้นที่เฉพาะเจาะจง เยลเลนเขียนว่า “ตอนนี้เราประเมินว่ากระทรวงการคลังจะมีทรัพยากรไม่เพียงพอที่จะปฏิบัติตามภาระผูกพันของรัฐบาล หากสภาคองเกรสไม่เพิ่มหรือระงับวงเงินหนี้ภายในวันที่ 5 มิถุนายน” การสื่อสารก่อนหน้านี้ของเธอระบุเพียงว่ากระทรวงการคลังจะหมดเงินเพื่อชำระค่าใช้จ่ายของประเทศ “อย่างเร็วที่สุดในวันที่ 1 มิถุนายน” แต่มีข้อแม้เสมอว่าวันที่ดังกล่าวอาจใช้เวลาหลายวันหรือหลายสัปดาห์หลังจากนั้น

ข่าวกำหนดเส้นตายที่เฉพาะเจาะจงทำให้การเจรจามีความจำเป็นมากขึ้น และมีการประกาศข้อตกลงเมื่อช่วงสายของวันที่ 27 พฤษภาคม

องค์ประกอบสำคัญของข้อตกลงเพดานหนี้

ร่างกฎหมายระงับเพดานหนี้จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2568 ณ จุดนั้น กรมธนารักษ์จะสามารถใช้กลยุทธ์ทางบัญชีเพื่อเลี่ยงเพดานหนี้ (เรียกว่า “มาตรการพิเศษ”) เป็นเวลาหลายเดือนเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศจะไม่ ค่าเริ่มต้น. นั่นหมายความว่าเพดานหนี้ไม่จำเป็นต้องเพิ่มขึ้นจนถึงกลางปี ​​2568 หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2567 และรัฐสภาชุดใหม่

กฎหมายดังกล่าวจะลดการใช้จ่ายตามดุลยพินิจในอีกสองปีข้างหน้า แต่การปรับลดดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อการใช้จ่ายด้านการป้องกัน ซึ่งจะเพิ่มขึ้นในปีต่อๆ ไป และจะไม่มีการลดค่าประกันสังคม เมดิแคร์ หรือโปรแกรมดูแลสุขภาพของทหารผ่านศึก ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้สภาคองเกรสผ่านร่างกฎหมายการจัดสรร 12 ฉบับที่ให้ทุนแก่หน่วยงานและโครงการของรัฐบาลกลางทุกแห่งภายในสิ้นปี 2566 มิฉะนั้นอาจเสี่ยงที่จะถูกลดเงินทุนทั้งหมดลง 1% โดยอัตโนมัติ

ข้อตกลงดังกล่าวยังนำกองทุน COVID-19 ที่ยังไม่ได้ใช้อีกประมาณ 28,000 ล้านดอลลาร์ รวมถึงเงินทุนพิเศษอีกประมาณ 20,000 ล้านดอลลาร์สำหรับ Internal Revenue Service ที่ได้รับการอนุมัติเมื่อปีที่แล้ว กฎหมายเพิ่มข้อกำหนดในการทำงานสำหรับผู้รับแสตมป์อาหาร ปฏิรูปกระบวนการอนุญาตโครงการพลังงาน และยุติการระงับการชำระคืนเงินกู้ของนักเรียนที่มีขึ้นในช่วงที่เกิดโรคระบาด

เช่นเดียวกับการประนีประนอมส่วนใหญ่ในวอชิงตัน ข้อตกลงดังกล่าวทำให้ทั้งสองฝ่ายผิดหวัง ตอนนี้โฟกัสไปที่การทำให้แพ็คเกจผ่านสภาคองเกรสโดยเร็วที่สุด

เกิดอะไรขึ้นต่อไป

บรรดาผู้นำสภากำลังพยายามรวบรวมเสียงข้างมากที่จำเป็นเพื่อผ่านร่างกฎหมายนี้ โดยคาดว่าจะมีการลงมติในช่วงปลายวันที่ 31 พฤษภาคม เนื่องจากพรรคอนุรักษ์นิยมจำนวนมากอยู่ทางด้านขวาและฝ่ายก้าวหน้าทางด้านซ้ายที่ขัดขวางการสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ จึงจำเป็นต้องมีแนวร่วมจากพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต ได้เสียงข้างมากอย่างน้อย 218 เสียง ประธานสภาผู้แทนราษฎร Kevin McCarthy (R-Calif.) แสดงความมั่นใจว่าร่างกฎหมายจะผ่าน

จากนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภา ซึ่งจะต้องมีคะแนนเสียงอย่างน้อย 60 เสียงจึงจะเอาชนะฝ่ายค้านได้ การกำหนดระยะเวลาในวุฒิสภาอาจเป็นเรื่องยุ่งยากเล็กน้อย เนื่องจากสมาชิกวุฒิสภาคนใดคนหนึ่งสามารถใช้กลอุบายต่างๆ ของรัฐสภาเพื่อเลื่อนการลงคะแนนเสียงครั้งสุดท้ายออกไปเป็นเวลาหลายวัน สมาชิกวุฒิสภาจะต้องตกลงกับเส้นเวลาที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการโต้วาทีและการลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าจะผ่านไปก่อนถึงเส้นตายเริ่มต้นในวันที่ 5 มิถุนายน ผู้นำวุฒิสภาจากทั้งสองฝ่ายมั่นใจว่าข้อตกลงดังกล่าวอาจถูกปลอมแปลงได้

เมื่อสภาและวุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายเดียวกันแล้ว ประธานาธิบดีโจ ไบเดนก็สามารถลงนามเป็นกฎหมายได้ กระทรวงการคลังจะสามารถเริ่มการกู้ยืมได้ทันที และการอภิปรายเรื่องเพดานหนี้จะถดถอยไปจนถึงปี 2568

บรรทัดล่างสำหรับนักลงทุนคือความกังวลของตลาดเกี่ยวกับการผิดนัดที่อาจเกิดขึ้นได้ลดลง แม้ว่าจะยังเป็นไปได้ที่อาจมีการกระแทกที่ไม่คาดคิดเมื่อร่างกฎหมายผ่านเข้าสู่สภาคองเกรสในอีกไม่กี่วันข้างหน้า แต่ความเชื่อมั่นมีสูงว่าสภาทั้งสองจะอนุมัติการระงับเพดานหนี้ก่อนกำหนดเส้นตายวันที่ 5 มิถุนายน

***

การเปิดเผยข้อมูล: ความเห็นของ TD Ameritrade® เพื่อจุดประสงค์ทางการศึกษาเท่านั้น สมาชิก SIPC ออปชันมีความเสี่ยงและไม่เหมาะสำหรับนักลงทุนทุกคน กรุณาอ่าน ลักษณะและความเสี่ยงของตัวเลือกมาตรฐาน.