การลงทุนของจีนในสหรัฐฯ ลดลงตั้งแต่สมัยแรกของทรัมป์ แนวโน้มไม่น่าจะกลับตัว

การลงทุนของจีนในสหรัฐฯ ลดลงอย่างมากนับตั้งแต่ดำรงตำแหน่งสมัยแรกของโดนัลด์ ทรัมป์ แนวโน้มนี้ไม่น่าจะพลิกกลับได้เมื่อทรัมป์กลับมาที่ทำเนียบขาว นักวิเคราะห์กล่าว

ทรัมป์ขู่ว่าจะขึ้นภาษีสินค้าจีนเพิ่มเติมไม่นานหลังจากการเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันจันทร์ เป็นการต่อยอดจุดยืนที่สหรัฐฯ เข้มงวดมากขึ้นต่อปักกิ่ง

“นั่นอาจเป็นสิ่งสุดท้ายที่อยู่ในใจของทรัมป์ นั่นคือการพยายามสร้างแรงจูงใจ” [Chinese companies] ที่จะลงทุนที่นี่” Rafiq Dossani นักเศรษฐศาสตร์จาก Think Tank RAND ในสหรัฐฯ กล่าว

“มีความไม่ตรงกันทางอุดมการณ์ วาทกรรมทั้งหมดคือ ให้จีนออกจากสหรัฐฯ ปล่อยให้ผลิตภัณฑ์ของพวกเขาเข้ามา ซึ่งเป็นสินค้าระดับล่าง” เขากล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อต้นเดือนนี้ แต่นอกเหนือจากนั้น “อย่า อย่าปล่อยให้พวกเขาเข้ามา”

ในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมา Damac ยักษ์ใหญ่ด้านอสังหาริมทรัพย์ของเอมิเรตส์ให้คำมั่นที่จะทุ่มเงิน 20,000 ล้านดอลลาร์เพื่อสร้างศูนย์ข้อมูลในสหรัฐฯ ในขณะที่ Masayoshi Son ซีอีโอของ SoftBank ประกาศลงทุน 100,000 ล้านดอลลาร์เพื่อการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ในสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลา 4 ปีของทรัมป์

ข้อตกลงการลงทุนของจีนในสหรัฐอเมริกามีการชะลอตัวลงอย่างมาก ตามข้อมูลล่าสุดของ American Enterprise Institute ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2567 มีเงินเพียง 860 ล้านดอลลาร์ไหลเข้าสหรัฐฯ ตามมาด้วย 1.66 พันล้านดอลลาร์ในปี 2566 ซึ่งลดลงอย่างรวดเร็วจาก 46.86 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560 ซึ่งเป็นช่วงที่ทรัมป์เริ่มดำรงตำแหน่งสมัยแรก

ในช่วงจุดสูงสุด บริษัทจีนได้เข้าซื้อกิจการที่มีชื่อเสียงในสหรัฐฯ เช่น การซื้อโรงแรม Waldorf Astoria ในนิวยอร์ก แต่หน่วยงานกำกับดูแลทั้งสองฝ่ายได้ขัดขวางการไหล

“การลงทุนของจีนในสหรัฐฯ ชะลอตัวลงอย่างมากนับตั้งแต่ปักกิ่งควบคุมการไหลออกของเงินทุนอย่างเข้มงวดในปี 2560 ตามมาด้วยชุดนโยบายการกำกับดูแลในสหรัฐฯ ที่มุ่งเป้าไปที่การไม่รวมการลงทุนในบางภาคส่วน” แดเนียล โกห์ นักวิเคราะห์การวิจัยอาวุโสของ Rhodium Group กล่าว ในอีเมล

ใน “อนาคตอันใกล้” เธอไม่คาดหวังว่าการลงทุนของจีนในสหรัฐฯ จะฟื้นตัวถึงระดับสูงสุดในช่วงปี 2559 ถึง 2560 Goh ชี้ให้เห็นว่าแทนที่จะเข้าซื้อกิจการ บริษัทจีนหันไปทำธุรกิจร่วมค้าขนาดเล็กกับบริษัทในสหรัฐฯ หรือการลงทุนในสนามเขียวมากขึ้น ซึ่งธุรกิจถูกสร้างขึ้นตั้งแต่เริ่มต้น

ตัวอย่างเช่น บริษัทผู้ผลิตแบตเตอรี่ของจีน EVE Energy เป็นพันธมิตรด้านเทคโนโลยีที่มีสัดส่วนการถือหุ้น 10% ในการร่วมทุนกับบริษัทเครื่องยนต์ของสหรัฐฯ แผนก Accelera ของ Cummins, Daimler Truck และ PACCAR บริษัทต่างๆ ได้ประกาศเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ว่าพวกเขากำลังเริ่มแผนสำหรับโรงงานแบตเตอรี่ในรัฐมิสซิสซิปปี้ที่จะเริ่มการผลิตในปี พ.ศ. 2570 และสร้างงานมากกว่า 2,000 ตำแหน่ง

นับตั้งแต่เกิดการแพร่ระบาดของไวรัส Covid-19 หอการค้าสหรัฐฯ-จีนได้ช่วยเหลือบริษัทอีคอมเมิร์ซของจีนในการจัดตั้งสำนักงานในท้องถิ่นเป็นส่วนใหญ่ แทนที่จะก่อตั้งธุรกิจการผลิต ประธานที่ไม่หวังผลกำไร Siva Yam กล่าวกับ CNBC

“การลงทุนส่วนใหญ่ในปัจจุบันมีแนวโน้มที่จะน้อยลงเล็กน้อย ดังนั้นจึงไม่ได้อยู่ในเรดาร์ และอนุมัติได้ง่ายกว่า” เขากล่าว โดยอ้างถึงหน่วยงานกำกับดูแลทั้งในสหรัฐฯ และจีน แต่เขายังคงไม่แน่ใจว่าบริษัทจีนจะสามารถใช้การลงทุนเพื่อชดเชยผลกระทบของภาษีได้หรือไม่

แต่ละรัฐในสหรัฐฯ เริ่มระมัดระวังการลงทุนของจีนมากขึ้น ฤดูใบไม้ผลิที่แล้ว Politico รายงานว่ารัฐมากกว่า 20 รัฐกำลังผ่านข้อจำกัดใหม่ในการซื้อที่ดินโดยพลเมืองและบริษัทของจีน หรืออัปเดตกฎที่มีอยู่

แฮกเกอร์ชาวจีนในเดือนธันวาคมมุ่งเป้าไปที่หน่วยงานของรัฐที่ตรวจสอบการลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา ซีเอ็นเอ็นรายงาน โดยอ้างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ นี่เป็นส่วนหนึ่งของการละเมิดกระทรวงการคลังในวงกว้าง ซึ่งปฏิเสธคำร้องขอความคิดเห็นของ CNBC

ทรัมป์ชี้อาจใช้ภาษีเพื่อบีบบังคับการลงทุนของจีนในสหรัฐฯ

ในสุนทรพจน์ของเขาที่ยอมรับการเสนอชื่อจากพรรครีพับลิกัน เขากล่าวว่า “ผมจะนำงานด้านยานยนต์กลับมาสู่ประเทศของเรา โดยใช้ภาษี ภาษีศุลกากร และสิ่งจูงใจอย่างเหมาะสม และจะไม่อนุญาตให้สร้างโรงงานผลิตรถยนต์ขนาดใหญ่ในเม็กซิโก จีน หรือประเทศอื่นๆ”

“วิธีที่พวกเขาจะขายผลิตภัณฑ์ในอเมริกาคือการสร้างมันในอเมริกาและในอเมริกาเท่านั้น สิ่งนี้จะสร้างงานมหาศาลและความมั่งคั่งให้กับประเทศของเรา” เขากล่าว ตามรายงานของ NBC News

มีรายงานว่า CATL บริษัทแบตเตอรี่ยักษ์ใหญ่ของจีนกล่าวเมื่อเดือนพฤศจิกายนว่าจะสร้างโรงงานในสหรัฐฯ หากทรัมป์อนุญาต บริษัทไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นในทันที

กลุ่มผู้สนับสนุน Center for American Progress ชี้ให้เห็นในเดือนธันวาคมว่าในช่วงวาระแรกของเขา ทรัมป์ยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับบริษัทโทรคมนาคมของจีน ZTE เพียงไม่กี่วันหลังจากที่รัฐบาลจีนและธนาคารจีนลงทุน 1 พันล้านดอลลาร์ในสวนสนุกในเครือของทรัมป์ในอินโดนีเซีย

ทีมเปลี่ยนผ่านของทรัมป์ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อตกลง ZTE หรือโอกาสสำหรับบริษัทจีนที่จะลงทุนในสหรัฐฯ ในทันที

แม้ว่าทรัมป์ยินดีกับการลงทุนของจีนมากขึ้น หรือบังคับด้วยภาษี การลงทุนขนาดใหญ่ก็เป็นกระบวนการระยะยาวที่จะไม่เกิดขึ้นในชั่วข้ามคืน Derek Scissors เพื่อนอาวุโสของ American Enterprise Institute ชี้ให้เห็น

จากนั้นก็มีนโยบายของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกที่คาดเดาไม่ได้

“ทรัมป์ที่บอกว่าสหรัฐฯ เปิดกว้างสำหรับบริษัทจีนในปี 2568 นั้นไม่รับประกัน [even] สำหรับปี 2572” เขากล่าว