การปฏิรูปธนาคารกลางออสเตรเลียเพิ่มริ้วรอยใหม่ให้กับแนวโน้มนโยบาย

โดย เวย์น โคล

ซิดนีย์ (รอยเตอร์) – ในที่สุดธนาคารกลางของออสเตรเลียก็กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของกระบวนการกำหนดนโยบาย ซึ่งเพิ่มความไม่แน่นอนเพิ่มเติมว่าเมื่อใดอาจช่วยบรรเทาอัตราดอกเบี้ยให้กับผู้กู้ยืมที่ถูกกดขี่อย่างหนัก

การปฏิรูปธนาคารกลางออสเตรเลีย (RBA) ที่ล่าช้ามายาวนานผ่านรัฐสภาเมื่อวันพฤหัสบดี หลังจากรัฐบาลพรรคแรงงานได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภานิติบัญญัติของพรรคกรีนส์ โดยผ่านการคัดค้านจากฝ่ายค้านหลักพรรคเสรีนิยมแห่งชาติ

การเปลี่ยนแปลงซึ่งได้รับการแนะนำโดยการทบทวนโดยอิสระในปี 2566 รวมถึงการแบ่งคณะกรรมการ RBA ปัจจุบันออกเป็นสองกลุ่ม โดยกลุ่มหนึ่งเน้นไปที่นโยบายการเงิน และอีกกลุ่มมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลและการดำเนินงานของธนาคารกลาง

นักวิเคราะห์คาดว่าคณะกรรมการนโยบายการเงินชุดใหม่จะมีสมาชิกใหม่บางส่วน ซึ่งอาจเปลี่ยนแนวโน้มการปรับลดอัตราดอกเบี้ย

คณะกรรมการชุดปัจจุบันคงอัตราดอกเบี้ยไว้ที่ 4.35% ตลอดทั้งปี และส่งสัญญาณว่ามีโอกาสน้อยที่จะผ่อนคลายในระยะเวลาอันใกล้นี้ แม้ว่าประเทศที่พัฒนาแล้วในประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศจะปรับลดอัตราดอกเบี้ยลงก็ตาม

“ในขณะที่กรณีพื้นฐานของเรายังคงอยู่สำหรับ RBA ที่จะเริ่มลดอัตราดอกเบี้ยในเดือนกุมภาพันธ์ การเปลี่ยนแปลงทำให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับฟังก์ชันปฏิกิริยาของ RBA ในอนาคต เนื่องจากบุคลากรในคณะกรรมการชุดใหม่มีศักยภาพ” Andrew Boak นักเศรษฐศาสตร์ของ Goldman Sachs กล่าว

คณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) จะยังคงโครงสร้างปัจจุบันของสมาชิกภายนอก 6 คนที่ได้รับการแต่งตั้งโดยเหรัญญิก และสมาชิก 'โดยตำแหน่ง' สามคน ประกอบด้วยผู้ว่าการธนาคารกลาง รองผู้ว่าการ และเลขาธิการคลัง

ผู้ว่าการ Michele Bullock ระบุว่าสมาชิกคณะกรรมการชุดปัจจุบันบางคนอาจย้ายไปที่ MPC และคนอื่นๆ ไปเป็นคณะกรรมการกำกับดูแล

การปฏิรูปดังกล่าวแนะนำให้ กนง. ชุดใหม่มีสมาชิกที่มีความเชี่ยวชาญในด้านนโยบายการเงิน เศรษฐศาสตร์มหภาค และตลาดแรงงาน รวมถึงด้านอื่นๆ พวกเขาจะลงคะแนนอย่างเป็นทางการในการประชุมคณะกรรมการ และการลงคะแนนโดยรวมจะถูกเผยแพร่ และสมาชิกอาจเลือกที่จะกล่าวสุนทรพจน์ในที่สาธารณะ

จิม ชาลเมอร์ส เหรัญญิกของ RBA กล่าวในงานแถลงข่าวเมื่อวันศุกร์ว่ารูปแบบใหม่จะเปิดตัวหลังจากการประชุมคณะกรรมการของ RBA ในวันที่ 18 กุมภาพันธ์ และมีแนวโน้มว่าจะเกิดขึ้นภายในวันที่ 1 มีนาคม

ชาลเมอร์สกล่าวว่าเขาจะปรึกษากับฝ่ายค้านเกี่ยวกับทางเลือกของเขาสำหรับคณะกรรมการชุดใหม่ โดยกล่าวว่าผู้สมัครจะเป็น “ชั้นหนึ่งและชั้นหนึ่ง”

ฝ่ายค้านขัดขวางการปฏิรูปโดยส่วนหนึ่งโต้แย้งว่าชาลเมอร์สสามารถเลือกผู้ได้รับการแต่งตั้งที่เป็นมิตรต่อรัฐบาล

RBA ได้นำข้อเสนอแนะบางส่วนจากการทบทวนไปใช้แล้ว ซึ่งรวมถึงการประชุมนโยบายน้อยลงแต่ยาวนานขึ้น และจัดงานแถลงข่าวหลังการตัดสินใจแต่ละครั้ง

ธนาคารกลางจะรักษาอำนาจสองประการในการรักษาเสถียรภาพด้านราคาและการจ้างงานเต็มรูปแบบ โดยตั้งเป้าที่จะรักษาอัตราเงินเฟ้อให้อยู่ในช่วงเป้าหมาย 2%-3% เมื่อเวลาผ่านไป โดยเน้นที่จุดกึ่งกลางที่ 2.5%

อัตราเงินเฟ้อทั่วไปของราคาผู้บริโภคชะลอตัวลงอย่างมากเป็น 2.8% ในไตรมาสเดือนกันยายน แต่สาเหตุหลักมาจากการลดราคาค่าไฟฟ้าชั่วคราวของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานยังคงสูงอย่างดื้อรั้นที่ 3.5% และ Bullock ระบุซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าคณะกรรมการจะไม่ผ่อนคลายนโยบายจนกว่าจะมั่นใจว่ามาตรการนี้จะกลับสู่จุดกึ่งกลางของช่วงเป้าหมาย 2%-3%